Конфиденциальная информация в праве России¶

Конфиденциальная информация — это сведения, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации и которые не подлежат распространению без согласия их обладателя. Понятие закреплено в Федеральном законе от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и является одним из ключевых в российском информационном праве. К конфиденциальной информации относятся сведения, составляющие коммерческую, налоговую, банковскую, врачебную, нотариальную, адвокатскую, переписку и иные виды тайны, охраняемые законом.

¶Правовое регулирование

Основные нормативные акты, определяющие статус конфиденциальной информации:

• Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
• Гражданский кодекс РФ (статья 139 — коммерческая тайна);
• Трудовой кодекс РФ (статья 11 — охрана труда, статья 147 — интеллектуальная собственность);
• Уголовный кодекс РФ (статья 183 — незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну);
• Указ Президента РФ от 6 марта 1997 года № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера».

Перечень сведений конфиденциального характера включает:

1. Сведения, составляющие государственную тайну;
2. Сведения конфиденциального характера, полученные при исполнении служебных обязанностей;
3. Сведения, связанные с частной жизнью и личной тайной граждан;
4. Сведения, составляющие коммерческую тайну;
5. Сведения, составляющие профессиональную тайну (нотариальную, адвокатскую, врачебную, исповедальную);
6. Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства.

¶Виды конфиденциальной информации

¶Государственная тайна

Государственная тайна — защищаемые государством сведения в области военной, внешней политической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности России. Регулируется Законом РФ от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне». Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в соответствии с Перечнем сведений, отнесенных к государственной тайне, утверждаемым Указом Президента РФ.

¶Коммерческая тайна

Коммерческая тайна — режим конфиденциальности информации, позволяющий её обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. Режим коммерческой тайны устанавливается обладателем информации путём введения ограничений на доступ к ней. Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 98-ФЗ «О коммерческой тайне», к информации, составляющей коммерческую тайну, не могут быть отнесены сведения, обязательные к раскрытию или не подлежащие раскрытию в силу закона.

¶Профессиональная тайна

Профессиональная тайна — информация, которую специалист обязан не разглашать в силу профессионального долга. К ней относятся:

• Нотариальная тайна — сведения о совершенных нотариальных действиях и полученных документах;
• Адвокатская тайна — сведения, связанные с оказанием юридической помощи (статья 6 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатуре»);
• Врачебная тайна — сведения о состоянии здоровья пациента, факте обращения за медицинской помощью, диагнозе и иных обстоятельствах (статья 61 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан);
• Исповедальная тайна — сведения, сообщенные священнослужителю в процессе исповеди;
• Тайна нотариального удостоверения, тайна усыновления, тайна банковского вклада.

¶Частная жизнь и личная тайна

К сведениям частной жизни относятся сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частная переписка, телефонные переговоры, почтовые, телеграфные и иные сообщения. Статья 23 Конституции РФ гарантирует каждому право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

¶Ответственность за разглашение

За незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, предусмотрена уголовная ответственность по статье 183 УК РФ — штраф до 1,5 миллиона рублей, либо исправительные работы, либо лишение свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определённые должности.

За разглашение государственной тайны предусмотрена ответственность по статье 283 УК РФ — лишение свободы на срок до 4 лет, а в случае, если это повлекло тяжкие последствия, — до 8 лет.

За нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан (статья 138 УК РФ) предусмотрено наказание вплоть до лишения свободы на срок до 4 лет.

¶Защита конфиденциальной информации

Защита конфиденциальной информации осуществляется путём:

• введения режима ограниченного доступа к информации;
• определения порядка обращения с информацией;
• установления ответственности за нарушение режима конфиденциальности;
• применения технических средств защиты информации (шифрование, средства контроля доступа, антивирусные системы);
• заключения соглашений о неразглашении (NDA — Non-Disclosure Agreement).

В Российской Федерации действует система сертификации средств защиты информации, а также требования к защите информации в государственных информационных системах, установленные приказами ФСТЭК России.

¶См. также

• Государственная тайна
• Коммерческая тайна
• Информационная безопасность
• Защита персональных данных

¶Источники

• Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
• Указ Президента РФ от 6 марта 1997 года № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера»
• Закон РФ от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне»
• Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»
• Уголовный кодекс Российской Федерации