Конгресс производственных профсоюзов

Конгресс производственных профсоюзов (англ. Congress of Industrial Organizations, CIO) — федерация профсоюзов в США, существовавшая с 1935 по 1955 год. Организация объединяла преимущественно работников крупных промышленных предприятий, не охваченных цеховыми профсоюзами, входившими в Американскую федерацию труда (АФТ). КПП сыграл ключевую роль в индустриализации профсоюзного движения, организации массовых забастовок и принятии законодательства, защищающего права рабочих, в частности Закона Вагнера 1935 года. В 1955 году КПП объединился с АФТ, образовав АФТ-КПП — крупнейшее профсоюзное объединение в США.

История

Предпосылки создания

К началу 1930-х годов Американская федерация труда (АФТ) объединяла в основном квалифицированных рабочих по цеховому принципу (плотники, электрики, печатники). Массовое промышленное производство — автомобильная, сталелитейная, резинотехническая отрасли — оставалось в значительной степени неорганизованным. Великая депрессия (1929–1939) привела к резкому падению уровня жизни, массовой безработице и росту недовольства среди промышленных рабочих. В 1935 году был принят Национальный закон о трудовых отношениях (Закон Вагнера), который юридически закрепил право рабочих на создание профсоюзов и проведение коллективных переговоров.

Раскол в АФТ

На ежегодном съезде АФТ в 1935 году группа профсоюзных лидеров, возглавляемая Джоном Л. Льюисом (президент Объединённого союза горняков Америки), предложила начать массовую организацию рабочих в промышленных отраслях. Предложение было отвергнуто руководством АФТ, придерживавшимся цехового принципа. В ноябре 1935 года Льюис, вместе с лидерами профсоюзов швейников (Сидни Хиллман), рабочих резиновой промышленности (Шерман Дейли) и других, создал Комитет по организации промышленных профсоюзов (Committee for Industrial Organization). В 1938 году комитет был преобразован в постоянную федерацию — Конгресс производственных профсоюзов (CIO).

Рост и забастовочное движение (1936–1941)

КПП активно использовал тактику сидячих забастовок, особенно в автомобильной промышленности. В 1936–1937 годах серия забастовок в General Motors (Флинт, Мичиган) привела к признанию профсоюза United Auto Workers (UAW). В 1937 году после кровавого столкновения с полицией (Мемориальный день в Чикаго) КПП удалось организовать рабочих сталелитейной промышленности через профсоюз Steel Workers Organizing Committee (SWOC). К 1941 году численность КПП достигла около 3,5 миллионов членов.

Вторая мировая война и послевоенный период (1941–1955)

Во время Второй мировой войны КПП, как и АФТ, заключил «пакт о прекращении забастовок» с правительством США, обязавшись не проводить стачки на время войны. После войны началась новая волна забастовок (1945–1946), в ходе которых КПП добивался повышения зарплат и улучшения условий труда. В 1947 году был принят Закон Тафта-Хартли, ограничивший права профсоюзов (запрет на closed shop, обязательные забастовки, политические взносы). КПП активно выступал против этого закона, но не смог добиться его отмены.

Антикоммунистическая чистка и слияние с АФТ

Внутри КПП существовало сильное левое крыло, включавшее профсоюзы, связанные с Коммунистической партией США. В 1949–1950 годах, в условиях холодной войны и маккартизма, руководство КПП под давлением провело чистку, исключив 11 профсоюзов, обвинённых в коммунистическом влиянии (в том числе United Electrical Workers, International Longshoremen’s and Warehousemen’s Union). Это привело к ослаблению организации. В 1955 году КПП и АФТ объединились, образовав АФТ-КПП. Причиной слияния стали как ослабление идеологических разногласий, так и стремление усилить политическое влияние профсоюзов.

Классификация и структура

Тип организации

КПП являлся федерацией (конфедерацией) самостоятельных национальных и международных профсоюзов. В отличие от АФТ, строившейся по цеховому принципу, КПП объединял профсоюзы, организованные по отраслевому (промышленному) принципу. Это означало, что в один профсоюз входили все работники предприятия независимо от профессии.

Организационная структура

• Съезд (конвенция) — высший орган, собирался раз в два года. Избирал президента, вице-президентов и исполнительный совет.
• Исполнительный совет — состоял из президента, секретаря-казначея и 35 вице-президентов (обычно лидеров крупнейших профсоюзов). Принимал решения между съездами.
• Президент — главное исполнительное лицо. Наиболее известные президенты: Джон Л. Льюис (1935–1940), Филип Мюррей (1940–1952), Уолтер Рейтер (1952–1955).
• Департаменты — занимались организационной работой, юридической поддержкой, политическим лоббированием.

Крупнейшие профсоюзы в составе КПП

Характеристики и принципы деятельности

Организационная модель

КПП стремился к созданию массовых, централизованных профсоюзов, охватывающих целые отрасли. Это позволяло вести коллективные переговоры от имени всех работников отрасли, а не отдельных профессий.

Методы борьбы

• Сидячие забастовки — рабочие занимали заводские цеха, не позволяя работодателям нанимать штрейкбрехеров. Тактика была особенно эффективна в автомобильной промышленности.
• Массовые пикеты — организация тысяч пикетчиков у ворот заводов.
• Бойкоты — призывы к потребителям не покупать продукцию компаний, не признающих профсоюзы.
• Политическое лоббирование — поддержка кандидатов от Демократической партии, участие в разработке трудового законодательства.

Социальная политика

КПП активно выступал за:

• Введение минимальной заработной платы.
• Ограничение рабочей недели 40 часами.
• Социальное страхование (пенсии, пособия по безработице).
• Отмену расовой дискриминации в профсоюзах (хотя на практике равенство достигалось медленно).

Применение и значение

Экономическое влияние

КПП способствовал значительному повышению уровня жизни промышленных рабочих в США. В 1940–1950-е годы реальная заработная плата в отраслях, охваченных профсоюзами, выросла на 50–70%. Внедрение коллективных договоров (contracts) гарантировало работникам стабильность, оплачиваемые отпуска, медицинскую страховку.

Политическое значение

КПП стал важной частью «Нового курса» Франклина Рузвельта и послевоенной коалиции Демократической партии. Профсоюзы КПП финансировали избирательные кампании, организовывали мобилизацию избирателей. В 1940-е годы КПП создал собственный политический комитет (CIO-PAC), который стал прообразом современных комитетов политического действия (PAC).

Социальные изменения

КПП сыграл роль в борьбе за гражданские права. В частности, профсоюз United Auto Workers поддерживал Мартина Лютера Кинга-младшего и участвовал в Марше на Вашингтон в 1963 году. Однако внутри КПП существовала расовая сегрегация: некоторые южные профсоюзы исключали афроамериканцев.

Критика

Обвинения в радикализме

Консервативные политики и бизнес-круги обвиняли КПП в симпатиях к коммунизму. Действительно, в 1930–1940-е годы часть профсоюзов КПП находилась под влиянием Коммунистической партии США. После чистки 1949–1950 годов эти обвинения потеряли актуальность, но репутационный ущерб сохранялся.

Бюрократизация

Критики слева (в том числе троцкисты и анархо-синдикалисты) утверждали, что КПП превратился в бюрократическую структуру, занятую переговорами с работодателями, а не борьбой за интересы рабочих. Лидеры профсоюзов получали высокие зарплаты и вели переговоры за закрытыми дверями.

Неравенство внутри профсоюзов

Несмотря на формальную приверженность равенству, в КПП сохранялась дискриминация по расовому и гендерному признаку. Женщины и афроамериканцы часто получали более низкие зарплаты и занимали менее престижные должности.

Интересные факты

• В 1937 году сидячая забастовка рабочих General Motors во Флинте длилась 44 дня и закончилась победой профсоюза.
• Первым президентом КПП был Джон Л. Льюис, который в 1940 году вышел из организации из-за разногласий с Рузвельтом.
• В 1946 году КПП провёл крупнейшую забастовку в истории США — 750 тысяч сталелитейщиков бастовали 116 дней.
• После слияния с АФТ в 1955 году КПП прекратил самостоятельное существование, но его структуры и методы работы сохранились в АФТ-КПП.

Источники

• Зинн, Говард. «Народная история Соединённых Штатов». — М.: Весь Мир, 2006.
• Брукс, Томас Р. «КПП: история Конгресса производственных профсоюзов». — Нью-Йорк: Atheneum, 1971.
• Лихтенштейн, Нельсон. «Трудовая война дома: КПП во время Второй мировой войны». — Кембридж: Cambridge University Press, 1982.
• Дэвис, Майк. «Поздняя викторианская эпоха: история американского рабочего движения». — Лондон: Verso, 1986.
• Официальные документы Конгресса производственных профсоюзов (архив Библиотеки Конгресса США).