Американская федерация труда

Американская федерация труда (American Federation of Labor, AFL) — одно из крупнейших и наиболее влиятельных профсоюзных объединений в истории США, основанное в 1886 году и просуществовавшее до слияния с Конгрессом производственных профсоюзов (CIO) в 1955 году, в результате которого была создана Американская федерация труда — Конгресс производственных профсоюзов (AFL-CIO). В отличие от более радикальных рабочих организаций того времени, AFL придерживалась реформистской идеологии «чистого и простого профсоюзизма», сосредоточившись на экономических требованиях, таких как повышение заработной платы, сокращение рабочего дня и улучшение условий труда, а не на политических преобразованиях или классовой борьбе.

История

Предпосылки создания

В последней трети XIX века в США происходила быстрая индустриализация, сопровождавшаяся ростом промышленного пролетариата и обострением трудовых конфликтов. Первые национальные профсоюзные объединения, такие как Национальный рабочий союз (National Labor Union, основан в 1866 году) и «Рыцари труда» (Knights of Labor, основаны в 1869 году), пытались охватить как квалифицированных, так и неквалифицированных рабочих, а также ставили политические и социальные реформы. Однако к середине 1880-х годов «Рыцари труда» столкнулись с внутренними разногласиями и репрессиями (например, после бунта на площади Хеймаркет в 1886 году их популярность резко упала). Это создало вакуум, который заняли более узкие и прагматичные профсоюзы.

Основание (1886)

Американская федерация труда была официально учреждена 8 декабря 1886 года в Колумбусе, штат Огайо, на съезде делегатов от 25 национальных профсоюзов, представлявших около 140 тысяч рабочих. Ключевую роль в её создании сыграли Самуэль Гомперс (первый президент федерации, занимавший пост с перерывами до 1924 года), Адольф Штрассер и Питер Дж. МакГуайр. Новая организация выступила альтернативой «Рыцарям труда»: AFL строилась по цеховому принципу, объединяя исключительно квалифицированных рабочих по их профессиям (плотники, печатники, литейщики и т.д.), а не по отраслям или общим политическим целям.

Развитие и укрепление (1890–1920-е годы)

Под руководством Гомперса AFL быстро росла. К 1892 году её численность достигла 250 тысяч, а к 1904 году — 1,7 миллиона членов. Федерация активно добивалась конкретных экономических уступок: восьмичасового рабочего дня, повышения заработной платы, запрета детского труда и улучшения техники безопасности. Основными тактиками были забастовки, бойкоты и политическое лоббирование. AFL отказывалась от создания собственной рабочей партии, предпочитая поддерживать политиков, которые были лояльны интересам профсоюзов, независимо от их партийной принадлежности. В 1914 году AFL активно лоббировала принятие Акта Клейтона, который ограничивал использование судебных запретов против забастовок и частично освобождал профсоюзы от антимонопольного законодательства.

В годы Первой мировой войны AFL поддержала правительство США, согласившись на временный отказ от забастовок в обмен на признание профсоюзов и включение их представителей в государственные органы регулирования экономики. Однако после войны федерация столкнулась с мощным наступлением работодателей и консервативной «Красной угрозой»: многие профсоюзы были ослаблены, забастовки (например, сталелитейная забастовка 1919 года) подавлены.

Спад и внутренние противоречия (1920–1930-е годы)

1920-е годы стали периодом стагнации для AFL. Число членов упало с 4 миллионов в 1920 году до 2,8 миллионов в 1929 году. Правительство при президентах-республиканцах проводило политику, враждебную профсоюзам («открытый цех»), а суды активно издавали запретительные судебные приказы против забастовок. Внутри AFL зрели разногласия между консервативным руководством (Гомперс, а после его смерти — Уильям Грин) и сторонниками более массовой, индустриальной организации труда, пригодной для заводов массового производства (автомобилестроение, сталь, резинотехнические изделия). Эти разногласия привели к выходу в 1935–1938 годах группы профсоюзов под руководством Джона Льюиса, основавших Конгресс производственных профсоюзов (CIO).

Слияние с CIO (1935–1955)

Соперничество между AFL и CIO ослабило профсоюзное движение в целом, хотя уровень членства в профсоюзах резко вырос во время «Нового курса» Франклина Рузвельта (после принятия Закона Вагнера в 1935 году). AFL оставалась более многочисленной (в 1945 году — около 7 миллионов членов против 5 миллионов у CIO). Сближение началось после Второй мировой войны, когда консервативное законодательство (Закон Тафта-Хартли 1947 года) ограничило возможности всех профсоюзов. В 1955 году AFL и CIO объединились, создав AFL-CIO, во главе с Джорджем Мини (бывшим лидером AFL). На момент слияния общая численность объединения составляла около 16 миллионов человек.

Идеология и тактика

«Чистый и простой профсоюзизм»

Главной идеологической установкой AFL был отказ от социалистических и анархистских доктрин в пользу экономизма — сосредоточения на непосредственных материальных выгодах для членов профсоюза. Самуэль Гомперс, бывший социалист, но ставший радикальным прагматиком, утверждал: «Мы хотим большего и большего и большего ради нашего класса». AFL не ставила целью свержение капитализма, а добивалась более выгодных условий продажи рабочей силы в его рамках. Это противостояло как «Рыцарям труда», так и зарождающемуся социалистическому движению в США.

Организационная структура

AFL была федерацией национальных профсоюзов (например, Братство плотников, Международная ассоциация машинистов). Каждый входящий профсоюз обладал широкой автономией: сам устанавливал взносы, решал вопросы внутренней дисциплины и вёл переговоры с работодателями. Центральное руководство AFL координировало общую политику, занималось лоббированием на федеральном уровне, улаживало юрисдикционные конфликты между разными профсоюзами (какой профсоюз имеет право организовывать рабочих определённой специальности). Членство в AFL было открыто только для профсоюзов, которые ограничивались квалифицированными рабочими; массовые цеховые профсоюзы, принимавшие всех рабочих предприятия, не допускались до 1935 года.

Социальный состав

Основную массу членов AFL составляли белые мужчины — высококвалифицированные рабочие, часто англосаксонского или североевропейского происхождения. Женщины, афроамериканцы и иммигранты из Восточной и Южной Европы нередко подвергались дискриминации: многие профсоюзы AFL либо не принимали их, либо отводили им роль низкооплачиваемых членов (вспомогательных рабочих). Например, в строительных и железнодорожных братствах сохранялась сегрегация. Лишь после Второй мировой войны AFL начала постепенно отказываться от этой политики.

Основные достижения

• Законодательство о труде. AFL сыграла ключевую роль в принятии ряда федеральных законов: Закона о восьмичасовом рабочем дне (1916, для железнодорожников), Акта Норриса-Ла Гардиа (1932, ограничил судебные запреты на забастовки) и Закона Вагнера (1935, гарантировал право на организацию и коллективные переговоры).
• Улучшение условий труда. В результате коллективных договоров, заключённых профсоюзами AFL, средняя реальная заработная плата квалифицированных рабочих в США выросла примерно на 50–70% с 1890 по 1929 год. Рабочая неделя постепенно сократилась с 60 до 48 часов, а затем до 40 часов во многих отраслях, где действовали профсоюзы.
• Политическое влияние. Несмотря на отказ от создания рабочей партии, AFL создала мощное лобби в Конгрессе. С 1908 года федерация участвовала в президентских выборах, поддерживая в основном кандидатов от Демократической партии (Вудро Вильсон, Франклин Рузвельт). Она успешно торпедировала репрессивные законопроекты и добилась исключения профсоюзов из сферы действия антимонопольного законодательства.

Критика

Американская федерация труда подвергалась критике по нескольким направлениям:

• Исключительность и элитарность. Многие левые и радикальные деятели (Юджин Дебс, Джон Льюис) обвиняли AFL в том, что она защищает лишь меньшинство — квалифицированных рабочих, игнорируя миллионы неквалифицированных, занятых в сельском хозяйстве, сфере обслуживания и промышленности. Это превратило AFL в «аристократию рабочего класса».
• Политическая пассивность. Отказ от создания независимой политической силы и поддержка либерального крыла Демократической партии лишали рабочих, по мнению критиков, возможности добиться коренных социальных преобразований (например, всеобщего здравоохранения или обобществления ключевых отраслей).
• Дискриминация. Политика сегрегации и закрытых цехов привела к исключению целых категорий населения из профсоюзного движения, что в долгосрочной перспективе ослабило солидарность рабочих и позволило работодателям использовать раскол по расовому и гендерному признаку для подавления забастовок.
• Коррупция. Как и другие профсоюзные объединения того времени, некоторые входящие в AFL организации (например, Международное братство водителей грузовиков) были связаны с организованной преступностью и внутренними злоупотреблениями (поборы, фиктивные профсоюзы).

Наследие

Слияние AFL и CIO в 1955 году создало крупнейшее профсоюзное объединение в истории США — AFL-CIO. Основополагающие принципы AFL: прагматизм, коллективные переговоры, лоббизм и поддержка двухпартийной политической системы — остаются ядром американского профсоюзного движения до настоящего времени. Хотя доля членов профсоюзов в рабочей силе США снизилась с пика около 35% в 1954 году до примерно 10% в 2020-х годах, модель организации, заложенная Гомперсом, продолжает влиять на тактику и стратегию современных профсоюзов. Также AFL оставила в наследство систему профессионального обучения (аппрентисшип) и стандарты квалификации, которые до сих пор действуют в строительных отраслях.

Источники

• История Американской федерации труда // Официальный сайт AFL-CIO (историческая справка).
• Foner, P.S. (1947–1994). History of the Labor Movement in the United States — многотомная классическая работа, в том числе тома 2–5.
• Galenson, W. (1960). The CIO Challenge to the AFL: A History of the American Labor Movement, 1935–1941.
• Greene, J. (1998). Pure and Simple Politics: The American Federation of Labor and Political Activism, 1881–1917.
• Montgomery, D. (1987). The Fall of the House of Labor: The Workplace, the State, and American Labor Activism, 1865–1925.