Конституция Муравьёва

Конституция Муравьёва — проект основного закона для будущего Российского государства, разработанный в 1821–1825 годах одним из лидеров Северного общества декабристов Никитой Михайловичем Муравьёвым. Документ представлял собой программный документ умеренного крыла декабристов, предусматривавший переход России к конституционной монархии с федеративным устройством, разделением властей и широкими гражданскими свободами. Конституция Муравьёва не была принята и не вводилась в действие, однако оказала значительное влияние на развитие российской политической мысли и стала одним из ключевых источников для изучения идеологии декабризма.

История создания

Работа над проектом конституции началась Муравьёвым вскоре после образования Северного общества (1821). В отличие от радикальной «Русской правды» Павла Пестеля, ориентированной на республику и централизацию, Муравьёв стремился создать более компромиссный документ, который мог бы быть принят дворянством и монархом. Первый вариант конституции был завершён к 1823 году, затем последовали доработки, отражавшие эволюцию взглядов автора под влиянием дискуссий внутри общества и европейских конституционных идей (прежде всего, конституций США, Франции 1791 года, а также Польской конституции 1815 года).

Окончательная редакция была готова к осени 1825 года. Муравьёв не успел опубликовать или распространить текст среди широкого круга заговорщиков — он был изъят при аресте после восстания 14 декабря 1825 года. В ходе следствия Муравьёв дал подробные показания о содержании проекта, что позволило реконструировать его полный текст.

Основные положения

Форма правления и государственное устройство

Конституция Муравьёва предусматривала конституционную монархию. Император оставался главой государства, но его власть существенно ограничивалась. Император получал статус «верховного чиновника Российского государства» и не мог издавать законы, вводить налоги, объявлять войну или заключать мир без согласия парламента. Он сохранял право вето на законопроекты, однако вето могло быть преодолено повторным голосованием в парламенте.

Государство объявлялось федерацией — «Союзом держав» (или «областей»). Предлагалось разделить Россию на 13–14 автономных федеративных единиц (держав), каждая со своим законодательным собранием и правительством. Столицей федерации объявлялся Нижний Новгород, переименованный в Славянск.

Законодательная власть

Высшим законодательным органом становилось Народное вече — двухпалатный парламент:

• Верхняя палата — Верховная дума (из 42 человек). Члены избирались на 6 лет из числа наиболее состоятельных граждан, причём каждые два года треть состава переизбиралась.
• Нижняя палата — Палата народных представителей (из 450 депутатов). Депутаты избирались на 2 года по территориальным округам.

Законодательные собрания в державах (державные веча) также были двухпалатными.

Исполнительная власть

Император назначал министров и высших чиновников, но они были ответственны перед парламентом. Императору запрещалось покидать пределы государства без разрешения Народного веча. Он также не мог назначать наследника престола — престолонаследие оставалось наследственным по мужской линии.

Судебная власть

Судебная система строилась на принципах независимости судей, гласности судопроизводства и равенства всех перед законом. Вводился суд присяжных для уголовных дел. Высшей судебной инстанцией становилось Верховное судилище.

Гражданские права и свободы

Конституция Муравьёва провозглашала широкий круг прав и свобод:

• Свобода слова, печати, вероисповедания, собраний и союзов.
• Неприкосновенность личности и жилища (арест только по решению суда).
• Отмена крепостного права (крестьяне получали личную свободу, но без земли — земля оставалась собственностью помещиков).
• Равенство всех граждан перед законом (отмена сословных привилегий).
• Право частной собственности (неприкосновенность имущества).

Цензовые ограничения

Несмотря на декларируемое равенство, избирательные права и право быть избранным ограничивались имущественным цензом. Для избрания в Палату народных представителей требовалось владеть движимым или недвижимым имуществом на сумму не менее 500 рублей серебром, для избрания в Верховную думу — не менее 30 000 рублей (или недвижимостью на 60 000 рублей). Женщины, лица без определённого места жительства и состоящие на службе (солдаты, матросы) избирательных прав не имели.

Отличия от «Русской правды» Пестеля

Конституция Муравьёва и «Русская правда» Пестеля представляли два основных течения в декабристском движении. Основные различия:

Судьба проекта

Конституция Муравьёва не была реализована. После подавления восстания декабристов все члены Северного общества были арестованы, а их проекты конфискованы. Сам Муравьёв был приговорён к смертной казни, заменённой 20-летней каторгой. Текст конституции долгое время хранился в архивах и был впервые опубликован в 1906 году историком В. И. Семевским.

Тем не менее, конституционные идеи Муравьёва оказали влияние на последующие либеральные проекты XIX века (например, на «Конституцию» Н. П. Огарёва, проекты земских либералов) и на конституционное движение начала XX века.

Историческое значение

Конституция Муравьёва является одним из первых в России проектов конституционного ограничения монархической власти и введения гражданских свобод. Она демонстрирует эволюцию политической мысли дворянской интеллигенции первой четверти XIX века, сочетавшей западноевропейские конституционные модели с российскими реалиями. Несмотря на нереализованность, проект стал важным этапом в истории российского конституционализма и источником для изучения идеологии декабризма.

Источники

• Конституция Никиты Муравьёва (текст проекта, реконструированный по следственным материалам).
• Семевский В. И. «Политические и общественные идеи декабристов». — СПб., 1909.
• Нечкина М. В. «Движение декабристов». — М.: Издательство АН СССР, 1955.
• «Восстание декабристов. Документы». — М.: Госполитиздат, 1958.
• Ланда С. С. «Дух революционных преобразований: Из истории формирования идеологии декабристов». — М.: Мысль, 1975.