Конституция Никиты Муравьёва

Конституция Никиты Муравьёва — проект основного закона Российского государства, разработанный в 1821—1825 годах одним из лидеров Северного общества декабристов Никитой Михайловичем Муравьёвым. Документ представлял собой программный документ умеренного крыла декабристского движения, предусматривавший установление в России конституционной монархии с федеративным устройством, разделением властей и широкими гражданскими правами. Конституция Муравьёва не была принята и осталась историческим памятником политической мысли первой четверти XIX века.

Исторический контекст

Разработка конституционных проектов в России активизировалась после Отечественной войны 1812 года и заграничных походов русской армии, когда офицеры, познакомившиеся с европейскими политическими порядками, начали осознавать отсталость крепостнического самодержавия. В 1816—1821 годах возникли тайные общества декабристов — «Союз спасения» и «Союз благоденствия», в недрах которых созревали идеи преобразования государства.

После самороспуска «Союза благоденствия» в 1821 году сформировались Северное и Южное общества. Северное общество, действовавшее в Петербурге, возглавил Никита Муравьёв, который взялся за написание конституции. Его проект создавался под влиянием американской Конституции 1787 года, французской Конституции 1791 года, а также трудов Шарля Монтескьё и Джона Локка. В отличие от радикальной «Русской Правды» Павла Пестеля (Южное общество), проект Муравьёва был более умеренным и ориентировался на сохранение монархии.

Основные положения Конституции

Государственное устройство

Конституция Никиты Муравьёва предусматривала превращение России в конституционную монархию. Император оставался главой государства, но его власть существенно ограничивалась:

• Император — «верховный чиновник российского правительства», получавший жалованье (8 млн рублей в год). Он командовал армией и флотом, но не мог начинать войну без согласия парламента. Император назначал министров, но лишь из числа членов парламента. Он имел право отлагательного вето на законы, которое преодолевалось повторным голосованием.
• Законодательная власть — двухпалатное Народное вече: Верховная дума (верхняя палата) и Палата народных представителей (нижняя палата). Депутаты избирались на основе имущественного ценза. Законы принимались обеими палатами и утверждались императором.
• Исполнительная власть — император и назначаемые им министры. Верховная дума могла отстранять министров через процедуру импичмента.
• Судебная власть — независимая система судов, включая Верховное судилище. Судьи назначались пожизненно.

Федеративное устройство

Россия делилась на 13 «держав» (федеративных единиц) и 2 области. Державы имели собственные законодательные собрания — державные веча, избиравшие губернаторов. В проекте перечислялись: Ботническая, Волховская, Бугская, Днепровская, Двинская, Енисейская, Западная, Камская, Ленская, Московская, Онежская, Охотская, Черноморская державы, а также Московская и Донская области. Столицей предполагалось сделать Нижний Новгород (переименованный в Славянск), что символизировало разрыв с петербургским бюрократическим центром.

Гражданские права

Конституция провозглашала:

• равенство всех граждан перед законом (отмена сословных привилегий);
• свободу слова, печати, вероисповедания, собраний и петиций;
• неприкосновенность личности и жилища;
• право частной собственности;
• отмену крепостного права (крестьяне получали личную свободу, но земля оставалась у помещиков; крестьянам выделялись лишь приусадебные участки — «дворы с огородами»);
• ликвидацию военных поселений.

Избирательная система

Избирательное право предоставлялось мужчинам старше 21 года, владевшим недвижимостью (не менее 500 рублей серебром) или движимым имуществом (не менее 1000 рублей). Для занятия должностей требовался ещё более высокий ценз: например, для избрания в Палату народных представителей — имущество стоимостью от 30 тысяч рублей, а для Верховной думы — от 60 тысяч. Таким образом, избирательная система носила ярко выраженный имущественный характер, исключая из политической жизни беднейшие слои населения, в том числе большинство крестьян.

Отличия от «Русской Правды» Пестеля

Основные различия между проектами двух лидеров декабристов:

Муравьёв считал, что в России ещё не созрели условия для республики, и стремился избежать революционного хаоса, сохранив монархию как стабилизирующий институт. Пестель, напротив, настаивал на полном уничтожении самодержавия.

Судьба проекта

Конституция Муравьёва не была принята ни Северным обществом, ни тем более властями. Она обсуждалась на собраниях декабристов в 1823—1825 годах, но не получила единогласной поддержки: часть членов общества (в частности, К. Ф. Рылеев и А. А. Бестужев) склонялись к более радикальным республиканским идеям Пестеля.

После восстания 14 декабря 1825 года Муравьёв был арестован, осуждён по I разряду и приговорён к каторжным работам. Рукопись его конституции была изъята при обыске и впоследствии хранилась в архиве III отделения. Впервые проект был опубликован в 1856 году в Лондоне Александром Герценом в сборнике «Полярная звезда». В России полный текст Конституции Муравьёва стал доступен только после революции 1905 года.

Историческое значение

Конституция Никиты Муравьёва — один из первых в России проектов ограничения самодержавной власти и введения гражданских свобод. Несмотря на умеренность и имущественные ограничения, она отражала стремление передовой части дворянства к европеизации политической системы. Документ оказал влияние на последующие конституционные проекты XIX века, в том числе на «Государственную уставную грамоту» Николая Новосильцева (1820) и реформы Александра II.

В советской историографии Конституцию Муравьёва оценивали как «дворянскую ограниченную» по сравнению с «революционно-демократической» программой Пестеля. В постсоветский период акцент сместился на анализ её как памятника либеральной политической мысли, предвосхитившего многие элементы конституционного строя.

Источники

• Конституция Никиты Муравьёва (текст проекта) // Восстание декабристов. Документы. Т. I. — М., 1925.
• Нечкина М. В. Движение декабристов. Т. 1—2. — М.: Изд-во АН СССР, 1955.
• Орлов А. С., Георгиев В. А., Георгиева Н. Г. История России. Учебник. — М.: Проспект, 2014.
• Эйдельман Н. Я. Лунин. — М.: Молодая гвардия, 1970.
• Пыпин А. Н. Общественное движение в России при Александре I. — СПб., 1900.