Коридор безопасности

Коридор безопасности — это временная или постоянная зона (участок территории, акватории или воздушного пространства), в пределах которой обеспечивается беспрепятственное и безопасное передвижение людей, транспортных средств или грузов в условиях вооружённого конфликта, чрезвычайной ситуации или иной угрозы. Коридоры безопасности учреждаются на основе соглашений между сторонами конфликта или по решению международных организаций и подлежат защите от военных действий, нападений и иных враждебных действий.

История возникновения и развития

Концепция коридоров безопасности восходит к древним обычаям войны, когда воюющие стороны могли договариваться о пропуске парламентёров, гонцов или мирного населения. Однако систематическое применение этого понятия в международном гуманитарном праве началось в XX веке.

В период Второй мировой войны (1939—1945) использовались «гуманитарные коридоры» для эвакуации раненых и гражданских лиц из осаждённых городов. После войны Женевские конвенции 1949 года закрепили принципы защиты гражданского населения, но прямо не регулировали создание коридоров безопасности.

Активное применение термин получил в ходе гуманитарных операций 1990-х годов, особенно в конфликтах на территории бывшей Югославии (1991—1995) и в Руанде (1994). В 1992 году Совет Безопасности ООН принял резолюцию 770, которая санкционировала создание «гуманитарных коридоров» для доставки продовольствия в осаждённый Сараево. В 1993 году резолюция 819 учредила «безопасные районы» в Боснии и Герцеговине, которые фактически функционировали как коридоры безопасности.

В XXI веке практика коридоров безопасности получила развитие в Сирии (с 2011 года), где по соглашению между Россией, Турцией и Ираном создавались «зоны деэскалации» и гуманитарные коридоры для выхода мирных жителей из осаждённых районов. В 2022 году в ходе вооружённого конфликта на Украине по инициативе ООН и Международного комитета Красного Креста (МККК) были организованы коридоры для эвакуации гражданского населения из Мариуполя и других городов.

Виды коридоров безопасности

Классификация коридоров безопасности осуществляется по нескольким основаниям.

По целевому назначению

• Гуманитарные коридоры — предназначены для доставки гуманитарной помощи (продовольствия, медикаментов, воды) гражданскому населению, находящемуся в зоне конфликта, а также для эвакуации раненых и больных.
• Эвакуационные коридоры — создаются для вывода мирных жителей из зоны боевых действий в безопасные районы. Обычно действуют в течение ограниченного времени («режим тишины»).
• Военные коридоры — обеспечивают безопасный проход вооружённых сил, военной техники или колонн с военными грузами в рамках соглашений о прекращении огня или перемирии.
• Транспортные коридоры — используются для обеспечения бесперебойного движения гражданского транспорта (автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного) через линии фронта или зоны конфликта.

По правовому статусу

• Согласованные сторонами — создаются на основе письменных или устных договорённостей между воюющими сторонами. Наиболее распространённый тип.
• Односторонние — объявляются одной из сторон конфликта без согласия противника. Такие коридоры менее надёжны и часто нарушаются.
• Международные — учреждаются по решению ООН, МККК или других международных организаций и могут контролироваться миротворческими силами.

По пространственному охвату

• Наземные — проходят по сухопутной территории (дороги, мосты, переправы).
• Морские — устанавливаются в акваториях для прохода судов с гуманитарными грузами или эвакуируемыми.
• Воздушные — гуманитарные «воздушные мосты» для доставки помощи авиацией.
• Комбинированные — включают несколько видов транспорта.

Правовая основа

Правовой режим коридоров безопасности регулируется нормами международного гуманитарного права (МГП), прежде всего Женевскими конвенциями 1949 года и Дополнительными протоколами к ним 1977 года. Прямого упоминания термина «коридор безопасности» в этих документах нет, однако их создание опирается на общие принципы МГП:

• Принцип различения — стороны обязаны проводить различие между гражданскими объектами и военными целями.
• Принцип пропорциональности — ущерб гражданскому населению не должен быть чрезмерным по отношению к военному преимуществу.
• Принцип предосторожности — стороны должны принимать меры предосторожности для защиты гражданского населения.

Коридоры безопасности также могут учреждаться на основе резолюций Совета Безопасности ООН (глава VII Устава ООН) или решений региональных организаций (ОБСЕ, Африканский союз, Лига арабских государств). В таких случаях они приобретают обязательную силу для всех сторон конфликта.

Механизм функционирования

Создание коридора безопасности включает несколько этапов.

1. Переговоры и согласование — стороны определяют маршрут, временные рамки (часы, дни), условия прохода, типы разрешённых грузов и лиц, а также механизмы контроля.
2. Объявление и оповещение — информация о коридоре доводится до всех участников конфликта, местного населения и международных организаций через радио, телевидение, интернет и листовки.
3. Обеспечение безопасности — стороны обязаны прекратить огонь на время действия коридора, не вести разведку, не минировать маршрут, не препятствовать движению. Часто для контроля привлекаются наблюдатели ООН, МККК или миротворческие силы.
4. Мониторинг и верификация — международные организации проверяют, что коридор используется только в заявленных целях, а не для переброски военных грузов или боевиков.
5. Завершение — по истечении установленного срока или по достижении цели коридор закрывается, и стороны возвращаются к обычному режиму боевых действий.

Проблемы и критика

На практике реализация коридоров безопасности сталкивается с рядом трудностей.

• Нарушение режима — стороны конфликта часто не соблюдают договорённости, продолжая обстрелы или используя коридор для разведки и перегруппировки войск. В 2016 году в Алеппо (Сирия) гуманитарные коридоры неоднократно срывались из-за взаимных обвинений в обстрелах.
• Отсутствие гарантий — даже при соглашении нет абсолютной гарантии безопасности, так как отдельные подразделения или негосударственные вооружённые группы могут не выполнять приказы.
• Политизация — коридоры могут использоваться как инструмент пропаганды: одна сторона объявляет о создании «гуманитарного коридора», а другая обвиняет её в принудительной депортации населения.
• Неравный доступ — в некоторых случаях коридоры создаются преимущественно для одной этнической или религиозной группы, что нарушает принцип беспристрастности.
• Юридическая неопределённость — отсутствие чётких международно-правовых норм, регулирующих статус коридоров безопасности, позволяет сторонам трактовать их по-своему.

Примеры

• Гуманитарный коридор в Сараево (1992—1995) — создан под эгидой ООН для доставки продовольствия и медикаментов в осаждённый город. Контролировался силами UNPROFOR. Несмотря на постоянные нарушения, позволил спасти десятки тысяч жизней.
• Коридоры безопасности в Сирии (2015—2018) — согласованы между Россией, Турцией и Ираном в рамках Астанинского процесса. Обеспечивали эвакуацию мирных жителей из Восточной Гуты, Алеппо и других районов. Критиковались правозащитниками за недостаточную прозрачность.
• Эвакуационные коридоры на Украине (2022) — организованы при посредничестве ООН и МККК для выхода гражданских из Мариуполя, Северодонецка и других городов. Действовали в условиях активных боевых действий, что приводило к срывам и человеческим жертвам.
• Гуманитарный коридор в Судане (2023) — создан по соглашению между вооружёнными силами Судана и Силами быстрого реагирования (RSF) для доставки помощи в Хартум и Дарфур. Действовал нерегулярно из-за продолжающихся столкновений.

Значение

Коридоры безопасности остаются одним из немногих инструментов, позволяющих смягчать гуманитарные последствия вооружённых конфликтов. Они дают возможность доставлять помощь в осаждённые районы, эвакуировать наиболее уязвимые группы населения (детей, больных, пожилых людей) и создавать условия для переговоров о прекращении огня. Вместе с тем эффективность коридоров напрямую зависит от добросовестности сторон, наличия международного контроля и готовности мирового сообщества реагировать на нарушения. В современных условиях, когда конфликты всё чаще ведутся с участием негосударственных акторов и в густонаселённых городских районах, значение коридоров безопасности возрастает, но одновременно усложняется их организация.

Источники

• Женевские конвенции от 12 августа 1949 года и Дополнительные протоколы к ним.
• Резолюция Совета Безопасности ООН 770 (1992) и 819 (1993).
• Доклады Международного комитета Красного Креста (МККК) о гуманитарных коридорах (2015—2023).
• Материалы Управления ООН по координации гуманитарных вопросов (UNOCHA) по Сирии и Украине.
• Статья «Humanitarian Corridors in International Law» в Journal of International Humanitarian Law (2021).
• Отчёты Human Rights Watch и Amnesty International по гуманитарным коридорам в зонах конфликтов.