Лига арабских государств

Лига арабских государств (ЛАГ) — региональная межправительственная организация, объединяющая арабские государства, а также ряд дружественных им стран, целью которой является координация политических, экономических, культурных и социальных связей между членами. Основана 22 марта 1945 года в Каире (Египет) семью государствами: Египтом, Ираком, Трансиорданией (ныне Иордания), Ливаном, Саудовской Аравией, Сирией и Йеменом. Штаб-квартира находится в Каире. Рабочие языки — арабский, французский и английский.

История создания

Идея создания единой арабской организации возникла в начале XX века на фоне роста национально-освободительных движений против Османской империи и европейского колониализма. В 1944 году в Александрии (Египет) состоялась конференция представителей арабских государств, на которой был принят Александрийский протокол, заложивший основы будущей ЛАГ. Официально Устав ЛАГ (Пакт Лиги арабских государств) был подписан 22 марта 1945 года. Основными целями организации провозглашались укрепление связей между арабскими странами, координация их политических действий, защита независимости и суверенитета, а также содействие общим интересам в экономической, культурной и социальной сферах.

В 1950 году был подписан Договор о совместной обороне и экономическом сотрудничестве, который усилил военно-политическую составляющую организации. В 1960-е годы ЛАГ активно участвовала в поддержке антиколониальных движений в Африке и Азии. В 1979 году, после подписания Египтом Кэмп-Дэвидских соглашений с Израилем, членство Египта в ЛАГ было приостановлено, а штаб-квартира перенесена из Каира в Тунис. В 1989 году Египет был восстановлен в правах, и штаб-квартира вернулась в Каир.

Членство и структура

Члены организации

По состоянию на 2024 год в состав ЛАГ входят 22 государства (включая Палестину, представленную Организацией освобождения Палестины). Пять государств имеют статус наблюдателей: Бразилия, Венесуэла, Индия, Эритрея и Армения. Членство в организации открыто для всех арабских государств, признающих Устав.

Список государств-членов:

• Алжир
• Бахрейн
• Джибути
• Египет
• Иордания
• Ирак
• Йемен
• Катар
• Коморские Острова
• Кувейт
• Ливан
• Ливия
• Мавритания
• Марокко
• ОАЭ
• Оман
• Палестина
• Саудовская Аравия
• Сирия
• Сомали
• Судан
• Тунис

Органы управления

• Совет Лиги — высший орган, состоящий из представителей всех государств-членов (обычно министров иностранных дел). Собирается на сессии дважды в год (март и сентябрь). Решения Совета обязательны для исполнения только для тех стран, которые их поддержали.
• Саммит Лиги — встреча глав государств и правительств, созываемая по мере необходимости для обсуждения ключевых вопросов. Первый саммит состоялся в 1964 году в Каире.
• Генеральный секретариат — исполнительный орган, возглавляемый Генеральным секретарём, который избирается Советом Лиги сроком на 5 лет. С 2016 года пост занимает Ахмед Абуль Гейт (Египет).
• Экономический и социальный совет — координирует экономическое и социальное сотрудничество.
• Специализированные комитеты — по вопросам обороны, экономики, культуры, прав человека, здравоохранения и др.

Цели и принципы

Согласно Уставу, основными целями ЛАГ являются:

• Укрепление связей между государствами-членами.
• Координация политических действий и обеспечение коллективной безопасности.
• Защита независимости и суверенитета каждого члена.
• Содействие экономическому, культурному и социальному развитию.
• Разрешение споров между членами мирными средствами.

Принципы деятельности включают уважение суверенитета, невмешательство во внутренние дела, обязательное выполнение решений Совета (для проголосовавших за них стран), а также коллективную оборону в случае агрессии против одного из членов.

Деятельность и достижения

Политическая и дипломатическая

ЛАГ играла важную роль в координации арабской позиции по палестинскому вопросу. Организация последовательно выступает за создание независимого палестинского государства в границах 1967 года со столицей в Восточном Иерусалиме. В 2002 году на саммите в Бейруте была принята Арабская мирная инициатива, предусматривающая нормализацию отношений с Израилем в обмен на его уход с оккупированных территорий.

ЛАГ также участвовала в урегулировании ряда региональных конфликтов: гражданской войны в Ливане (1975–1990), ирано-иракской войны (1980–1988), войны в Йемене (с 2014) и ливийского кризиса. В 2011 году организация поддержала введение бесполётной зоны над Ливией, что привело к военной интервенции НАТО.

Экономическая

В 1957 году было подписано Соглашение об экономическом единстве, а в 1965 году — Соглашение о создании Арабского общего рынка. Однако интеграционные процессы шли медленно. В 2005 году была запущена программа создания Арабской зоны свободной торговли (GAFTA), которая к 2015 году охватила большинство арабских государств. Также действуют специализированные финансовые институты: Арабский валютный фонд (основан в 1976 году) и Арабский банк экономического развития Африки (1974).

Культурная и социальная

ЛАГ координирует деятельность в области образования, науки и культуры через Арабскую организацию по образованию, культуре и науке (ALECSO, основана в 1970 году). Организация поддерживает арабский язык и культурное наследие, проводит конференции и фестивали. В социальной сфере действуют программы по борьбе с бедностью, поддержке здравоохранения и защите прав женщин.

Критика и ограничения

Деятельность ЛАГ неоднократно подвергалась критике за неспособность принимать эффективные решения в условиях острых кризисов. Основные претензии:

• Принцип консенсуса — решения принимаются только при согласии всех членов, что часто парализует работу организации.
• Внутренние разногласия — глубокие противоречия между монархиями Персидского залива и республиками, а также между суннитскими и шиитскими режимами (например, конфликт между Саудовской Аравией и Ираном, поддерживаемым Сирией).
• Неспособность защитить членов — в 1990 году ЛАГ не смогла предотвратить вторжение Ирака в Кувейт, а в 2011 году — интервенцию НАТО в Ливию.
• Обвинения в недемократичности — организация часто критикуется за поддержку авторитарных режимов и игнорирование прав человека.
• Отсутствие механизма принуждения — ЛАГ не имеет собственных вооружённых сил и полномочий для принуждения членов к выполнению решений.

Интересные факты

• ЛАГ — одна из старейших региональных организаций в мире, созданная раньше ООН (1945) и Африканского союза (1963).
• В 2011 году ЛАГ приостановила членство Сирии из-за подавления протестов (восстановлено в 2023 году).
• В 2019 году организация осудила признание США суверенитета Израиля над Голанскими высотами.
• В 2022 году ЛАГ осудила вторжение России на Украину, призвав к деэскалации и дипломатическому урегулированию.
• Штаб-квартира ЛАГ в Каире расположена в здании, спроектированном архитектором Махмудом Риадом.

Источники

• Пакт Лиги арабских государств (1945).
• Договор о совместной обороне и экономическом сотрудничестве (1950).
• Устав Лиги арабских государств (с изменениями).
• Официальный сайт Лиги арабских государств (www.lasportal.org).
• Энциклопедия Британника. «Arab League».
• Книга «The Arab League: A Study in Regionalism» (автор: Robert W. Macdonald).
• Доклады ООН по региональным организациям.