Королевская комиссия по назначению епископов

Королевская комиссия по назначению епископов — это временный консультативно-совещательный орган, созданный в Российской империи в начале XX века для разработки проекта реформы порядка назначения и избрания епископов. Комиссия была учреждена по высочайшему повелению императора Николая II в контексте подготовки к Поместному Собору Православной Российской Церкви, который должен был рассмотреть вопросы церковного управления, в том числе проблему зависимости епископата от светской власти.

Исторический контекст

В синодальный период (1721—1917) назначение епископов в Русской православной церкви фактически находилось в ведении императора. Согласно «Духовному регламенту» 1721 года, кандидатов на архиерейские кафедры предлагал Святейший Правительствующий Синод, но окончательное утверждение и назначение производилось монархом. Эта система вызывала критику со стороны части духовенства и церковной общественности, указывавших на нарушение канонического принципа соборности и избрания епископов клиром и народом.

К началу XX века, особенно после революционных событий 1905—1907 годов, в церковной среде активизировались дискуссии о необходимости реформ. В 1905 году император Николай II разрешил Синоду приступить к подготовке Поместного Собора. В рамках этой подготовки было создано несколько предсоборных комиссий, в том числе и Королевская комиссия по назначению епископов. Её название связано с тем, что председателем комиссии был назначен обер-прокурор Синода — светский чиновник, представлявший императора, что в публицистике того времени иногда именовалось «королевским» (то есть государственным) контролем.

Создание и состав комиссии

Комиссия была образована указом императора в 1906 году. В её состав вошли представители высшего духовенства, профессора духовных академий, а также светские юристы и чиновники. Председателем комиссии стал обер-прокурор Синода князь А. Д. Оболенский (с 1906 по 1907 год), а затем — П. П. Извольский. Секретарём комиссии был назначен профессор Санкт-Петербургской духовной академии И. С. Бердников.

Всего в работе комиссии приняли участие около 30 человек, включая архиепископов, епископов, ректоров духовных академий, а также известных церковных историков и канонистов. Среди наиболее активных членов комиссии были архиепископ Финляндский Сергий (Страгородский), епископ Волынский Антоний (Храповицкий), профессора Н. Н. Глубоковский, А. А. Дмитриевский, В. Н. Бенешевич.

Задачи и полномочия

Основной задачей комиссии была разработка проекта нового порядка назначения и избрания епископов, который сочетал бы канонические принципы православной церкви с реалиями государственного устройства Российской империи. Комиссия должна была ответить на несколько ключевых вопросов:

• Кто должен участвовать в выдвижении кандидатов на епископские кафедры (клир, миряне, Синод, император)?
• Каким образом должно проходить избрание (тайное голосование, открытое обсуждение, жребий)?
• Какова роль императора в утверждении избранного кандидата?
• Сохраняется ли за Синодом право окончательного утверждения или оно переходит к Поместному Собору?

Комиссия не имела законодательной власти — её решения носили рекомендательный характер и должны были быть представлены на рассмотрение Предсоборного присутствия, а затем — Поместного Собора.

Обсуждение и проекты

Работа комиссии проходила в 1906—1907 годах. Было проведено несколько десятков заседаний, на которых заслушивались доклады, обсуждались исторические прецеденты, канонические нормы и практика других православных церквей (например, Константинопольского патриархата, где епископов избирал Синод с участием мирян).

Основные разногласия возникли между сторонниками сохранения сильной роли государства (так называемой «синодальной партии») и сторонниками восстановления соборного начала. Первые настаивали на том, что император, как верховный покровитель церкви, должен сохранить право утверждения епископов, а Синод — право выдвижения кандидатов. Вторые предлагали вернуться к практике избрания епископов на епархиальных собраниях, с участием клира и мирян, с последующим утверждением Синодом.

В итоге комиссия выработала три основных варианта:

1. Консервативный — сохранение существующей системы с незначительными изменениями (император утверждает кандидатов, предложенных Синодом).
2. Умеренно-реформаторский — введение выборов епископов на епархиальных собраниях, но с обязательным утверждением императором.
3. Радикальный — полное восстановление канонического порядка избрания епископов Поместным Собором или епархиальными соборами, без участия императора.

Большинство членов комиссии склонилось ко второму варианту, однако окончательное решение так и не было принято из-за разногласий.

Итоги работы

Королевская комиссия завершила свою работу в 1907 году, представив свои предложения в Предсоборное присутствие. Однако в связи с политической нестабильностью в стране, а также противодействием со стороны консервативных кругов при дворе, реформа назначения епископов не была реализована. Поместный Собор, который должен был утвердить новые порядки, был созван только в 1917 году, уже после Февральской революции и отречения императора.

На самом Соборе 1917—1918 годов вопрос о порядке избрания епископов был решён в духе соборности: было установлено, что епископы избираются Поместным Собором или, в экстренных случаях, Синодом с последующим утверждением Собором. Участие светской власти в назначении было полностью исключено.

Значение

Королевская комиссия по назначению епископов стала важным этапом в подготовке церковных реформ начала XX века. Её работа продемонстрировала глубокий раскол в церковной среде по вопросу о взаимоотношениях церкви и государства. Хотя комиссия не достигла практических результатов, её материалы и дискуссии легли в основу решений Поместного Собора 1917—1918 годов.

В историографии комиссия рассматривается как пример попытки модернизации церковного управления в условиях самодержавной монархии, которая не смогла преодолеть инерцию синодальной системы. После 1917 года, в условиях советской власти, вопрос о назначении епископов утратил актуальность в прежнем виде, но принципы, обсуждавшиеся в комиссии, вновь стали востребованы в постсоветский период, когда Русская православная церковь получила возможность самостоятельно определять порядок избрания своих архиереев.

Источники

• Протоколы заседаний Королевской комиссии по назначению епископов (1906—1907) // Российский государственный исторический архив, ф. 796, оп. 445, д. 200.
• Бердников И. С. О порядке избрания епископов в древней Церкви и в Русской Церкви. — СПб., 1907.
• Глубоковский Н. Н. Предсоборное присутствие и его работы. — СПб., 1908.
• Фирсов С. Л. Русская Церковь накануне перемен (конец 1890-х — 1918 гг.). — М., 2002.
• Цыпин В. А. История Русской Православной Церкви. Синодальный и новейший периоды. — М., 2004.