Королевства Содружества

Королевства Содружества (англ. Commonwealth realms) — это пятнадцать суверенных государств, которые признают британского монарха (в настоящее время короля Карла III) в качестве главы своего государства. Все эти страны входят в состав Содружества наций (англ. Commonwealth of Nations) — добровольного объединения независимых государств, большинство из которых имеют исторические связи с Британской империей. Статус королевства Содружества не означает политического подчинения Великобритании: каждое из них является полностью независимым, имеет собственное правительство, парламент и правовую систему, а монарх выполняет в них исключительно церемониальные и представительские функции.

История

Происхождение термина

Термин «Королевства Содружества» вошёл в широкое употребление в 1950-х годах, после того как Индия, став республикой в 1950 году, выразила желание остаться в Содружестве. Это привело к пересмотру критериев членства: отныне признание британского монарха главой государства перестало быть обязательным условием. Для стран, сохранивших монархию, потребовалось новое обозначение, отличающее их от колоний и доминионов. В 1952 году на Лондонской конференции премьер-министров Содружества было решено использовать термин «Королевства Содружества» для тех членов, которые признают британского суверена.

Эволюция от доминионов

Первоначально, в начале XX века, такие страны, как Канада (1867), Австралия (1901), Новая Зеландия (1907), Южно-Африканский Союз (1910) и Ирландское Свободное государство (1922), имели статус доминионов — самоуправляющихся территорий в составе Британской империи. Вестминстерский статут 1931 года юридически закрепил их независимость и равенство с Великобританией, но британский монарх оставался главой каждого из них. После Второй мировой войны, с распадом империи и деколонизацией, многие бывшие колонии получили независимость и, как правило, выбирали республиканскую форму правления. Однако часть из них (например, Канада, Австралия, Ямайка) предпочла сохранить монархию, став королевствами Содружества.

Состав и география

По состоянию на 2024 год насчитывается 15 королевств Содружества. Они расположены на всех обитаемых континентах, кроме Африки и Антарктиды. Полный список:

• Австралия (с 1901 года, формально королевство с 1942 года)
• Антигуа и Барбуда (с 1981 года)
• Багамские Острова (с 1973 года)
• Белиз (с 1981 года)
• Великобритания (с 1707 года, исторически ядро монархии)
• Гренада (с 1974 года)
• Канада (с 1867 года, формально королевство с 1931 года)
• Новая Зеландия (с 1907 года, формально королевство с 1947 года)
• Папуа — Новая Гвинея (с 1975 года)
• Сент-Винсент и Гренадины (с 1979 года)
• Сент-Китс и Невис (с 1983 года)
• Сент-Люсия (с 1979 года)
• Соломоновы Острова (с 1978 года)
• Тувалу (с 1978 года)
• Ямайка (с 1962 года)

Некоторые из этих стран (например, Канада и Австралия) являются крупными федеративными государствами, другие — малыми островными нациями. Великобритания, хотя и является королевством Содружества, занимает особое положение как историческая метрополия.

Конституционный статус и роль монарха

Глава государства

В каждом королевстве Содружества британский монарх является юридическим главой государства. Однако его полномочия строго ограничены конституцией и осуществляются от его имени генерал-губернатором — представителем, назначаемым монархом по совету правительства данной страны. Генерал-губернатор выполняет церемониальные функции: открывает сессии парламента, подписывает законы, назначает премьер-министра (обычно лидера партии, победившей на выборах) и выполняет роль верховного главнокомандующего вооружёнными силами. В большинстве королевств генерал-губернатор является гражданином этой страны и не имеет британского подданства.

Наследование престола

Престол наследуется в соответствии с Актом о престолонаследии 1701 года и Актом о престолонаследии 2013 года, которые устанавливают порядок наследования по принципу абсолютной примогенитуры (первородства без преимущества по полу). Монарх должен быть протестантом и состоять в общении с Англиканской церковью. Изменения в порядке наследования, принятые в Великобритании, автоматически распространяются на все королевства Содружества, если они не принимают собственных законов, отменяющих это. На практике все королевства согласовали изменения 2013 года.

Отсутствие политической власти

Монарх не вмешивается в политику королевств Содружества. Его роль является исключительно символической: он представляет единство нации, участвует в государственных церемониях и выступает в качестве морального авторитета. Реальная власть принадлежит избранным парламентам и правительствам. Монарх не может вето на законы, принятые парламентом королевства, и не может отправлять в отставку правительство (за исключением крайних случаев, предусмотренных конституцией, которые на практике не возникали).

Отношения с Содружеством наций

Королевства Содружества являются полноправными членами Содружества наций — организации, объединяющей 56 государств, большинство из которых являются бывшими британскими колониями или имеют исторические связи с Великобританией. В отличие от других членов, королевства признают британского монарха главой Содружества (эта должность не наследуется автоматически, а присваивается по соглашению). Однако внутри Содружества нет иерархии: все государства равны. Королевства участвуют в саммитах, программах сотрудничества и культурных обменах наравне с республиками.

Критика и республиканские движения

Аргументы против монархии

В ряде королевств Содружества существуют активные республиканские движения, выступающие за упразднение монархии и переход к республиканской форме правления. Основные аргументы критиков:

• Несовременность: Монархия воспринимается как пережиток колониального прошлого, не соответствующий принципам демократии и равенства.
• Финансовые затраты: Содержание монарха и его представителей (генерал-губернаторов, резиденций) ложится на бюджет налогоплательщиков. В Австралии и Канаде ежегодные расходы на монархию оцениваются в десятки миллионов долларов.
• Отсутствие выборности: Глава государства не избирается народом, что противоречит принципу народного суверенитета.
• Национальная идентичность: Для многих граждан монархия ассоциируется с британским доминированием, а не с собственной национальной культурой.

Примеры республиканских движений

• Австралия: В 1999 году в стране прошёл референдум о переходе к республике. Предложение было отклонено (55% против), но вопрос остаётся актуальным. В 2022 году правительство лейбористов объявило о намерении провести новый референдум, однако точные сроки не определены.
• Канада: Республиканские настроения менее выражены, но периодически поднимаются в Квебеке и среди левых партий. В 2022 году опросы показывали, что около 40% канадцев поддерживают республику.
• Ямайка: В 2022 году правительство Ямайки объявило о планах провести референдум о переходе к республике до 2025 года. В 2023 году был создан конституционный комитет для разработки проекта.
• Барбадос: В 2021 году Барбадос официально вышел из числа королевств Содружества и стал республикой, избрав собственного президента. Этот шаг был воспринят как прецедент для других карибских королевств.

Аргументы сторонников монархии

Сторонники сохранения монархии приводят следующие доводы:

• Стабильность: Монарх находится вне политики и не зависит от избирательных циклов, что обеспечивает преемственность власти.
• Символ единства: Монархия объединяет разные регионы и этнические группы внутри страны, не будучи связанной с конкретной политической партией.
• Туризм и традиции: Монархия привлекает туристов и является частью культурного наследия, особенно в Великобритании и Канаде.
• Экономическая выгода: По некоторым оценкам, монархия приносит доход за счёт туризма и инвестиций, хотя эти данные оспариваются.

Интересные факты

• Король Карл III является главой государства в 15 странах, но проживает только в одной из них — Великобритании. В остальных королевствах он бывает лишь с официальными визитами.
• В Канаде существует должность «генерал-губернатор Канады», который назначается монархом по совету премьер-министра. Эта должность существует с 1867 года.
• В Австралии в 1975 году генерал-губернатор сэр Джон Керр отправил в отставку премьер-министра Гофа Уитлэма, что вызвало конституционный кризис. Этот случай остаётся единственным в истории королевств, когда генерал-губернатор применил резервные полномочия.
• Новая Зеландия является единственным королевством, где монарх официально титулуется «Королева/Король Новой Зеландии» (с 1953 года). В других королевствах титул звучит как «Королева/Король Австралии» и т.д.
• Папуа — Новая Гвинея стала королевством Содружества только в 1975 году, после получения независимости от Австралии. Это единственное королевство, расположенное в Океании, которое не является бывшей британской колонией (ранее оно было подмандатной территорией Австралии).

Источники

• Конституционные акты Канады, Австралии, Новой Зеландии и других королевств.
• Вестминстерский статут 1931 года.
• Акт о престолонаследии 2013 года (Великобритания).
• Официальные сайты правительств королевств Содружества.
• Материалы Содружества наций (Commonwealth Secretariat).
• Научные публикации по конституционному праву и истории Британской империи.