Кортесы — сословный парламент в Испании¶

Кортесы (исп. Cortes) — сословные представительные собрания в испанских христианских королевствах Средневековья, ставшие прообразом современного парламента Испании. Слово происходит от лат. cohors («окружение», «свита») и обозначало собрание вассалов при короле. Кортесы формировались как совещательный орган, решения которого корона учитывала при установлении налогов, законодательстве и обсуждении вопросов престолонаследия.

¶История

¶Ранний период

Первые кортесы были созваны в Арагоне в 1192 году при короле Педро II, а в Кастилии — в 1188 году в Леоне при короле Альфонсо IX. Леонские кортесы 1188 года считаются одними из ранних примеров сословного парламента в Европе: в них участвовали не только дворяне и духовенство, но и представители городов («бюргеры»). В Кастилии и Арагоне кортесы постепенно закрепились как постоянно действующий институт, созываемый королём для утверждения субсидий (налогов) и обсуждения законов.

¶Средний период

В XIV–XV веках кортесы приобрели наибольшее влияние. В Кастилии они утвердили ряд законов о престолонаследии, ограничив власть монарха. В Арагоне кортесы добились широких привилегий, включая право «хустисии» — судебного контроля над действиями короны. В Каталонии генералитет (Generaltat), созданный в 1359 году, стал постоянным органом кортесов. После объединения Кастилии и Арагона браком Изабеллы I и Фердинанда II в 1469 году начался процесс консолидации кортесов, хотя каждое королевство сохраняло свои собрания.

¶Новое время

При Габсбургах (XVI–XVII веков) кортесы постепенно теряли самостоятельность, превращаясь в формальный орган, утверждавший налоги по требованию короны. В 1713 году после Войны за испанское наследство конституция Новой Планты и абсолютистская реформа Филиппа V ограничили полномочия кортесов, оставив за ними лишь церемониальные функции. В XIX веке кортесы стали ареной борьбы либералов и аристократов: они созывались и распускались в зависимости от политической ситуации.

¶Устройство и полномочия

Кортесы имели сословную структуру. Обычно выделялись три коллегии:

В Арагоне и Наварре существовали особые формы: в Арагоне действовали «браки» (суды) — сословные палаты, а в Наварре — «табла» (доска) — единое собрание. В Кастилии кортесы состояли из трёх палат, заседавших совместно и раздельно.

Основные полномочия кортесов:

• утверждение королевских субсидий (налогов);
• обсуждение и принятие законов (фуэрос);
• контроль за чеканкой монеты;
• обсуждение вопросов престолонаследия;
• подача королю петиций и просьб («прошений»).

Кортесы не обладали правом законодательной инициативы в современном смысле: инициатива исходила от короны, а собрания могли лишь одобрить или отклонить предложения.

¶Кортесы в современной Испании

После отмены абсолютизма в 1812 году Кадисские кортесы приняли первую конституцию Испании, провозгласившую народный суверенитет и упразднившую сословный строй. С этого времени кортесы стали двухпалатным парламентом. В период Второй республики (1931–1939) и после восстановления демократии в 1978 году парламент Испании официально носит название «Кортесы» (Cortes Generales) и состоит из двух палат:

• Конгресс депутатов (Congreso de los Diputados) — нижняя палата, 350 депутатов;
• Сенат (Senado) — верхняя палата, 265 сенаторов.

Кортесы Генеральные избираются на четыре года и утверждают бюджеты, законы и международные договоры.

¶Значение

Кортесы сыграли важную роль в формировании европейской парламентской традиции. Кастильские кортесы повлияли на институты Латинской Америки: после обретения независимости в XIX веке новые государства создали парламенты по образцу испанских кортесов. Львовские кортесы 1188 года признаются ЮНЕСКО одним из ранних проявлений парламентаризма.

¶Источники

• История Испании. Том I. — М.: Наука, 1992.
• Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона.
• Cortes of León and Castile // Encyclopedia Britannica.
• Historia de las Cortes de León y Castilla. — Valladolid, 1988.