Красная книга Казахстана

Красная книга Казахстана — это официальный государственный документ (аннотированный список), содержащий свод сведений о современном состоянии, распространении и мерах охраны редких, исчезающих и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных, дикорастущих растений и грибов на территории Республики Казахстан. Является основным инструментом государственной политики в области сохранения биологического разнообразия страны, имеет статус законодательно утверждённого перечня, на основании которого устанавливаются правовые режимы охраны видов и их местообитаний.

История создания и издания

Первая попытка систематизировать сведения о редких видах на территории Казахстана была предпринята в советский период. В 1978 году вышло первое издание Красной книги Казахской ССР. Оно включало 85 видов позвоночных животных (млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы) и 307 видов сосудистых растений. Это издание носило научно-справочный характер и не имело прямой юридической силы, но заложило основу для последующей работы.

После обретения независимости в 1991 году Казахстан приступил к формированию собственной законодательной базы в области охраны природы. В 1996 году было подготовлено и издано первое независимое издание Красной книги Республики Казахстан (том «Животные»). Оно включало 125 видов и подвидов позвоночных животных. В 1999 году увидел свет том «Растения», содержащий 387 видов растений и грибов.

Следующее, второе издание Красной книги Казахстана (том «Животные») вышло в 2010 году. Оно было существенно переработано: список охраняемых видов был расширен до 131 таксона (включая 40 видов млекопитающих, 57 видов птиц, 10 видов пресмыкающихся, 3 вида земноводных, 16 видов рыб и 5 видов беспозвоночных). В 2014 году было опубликовано второе издание тома «Растения», в которое вошли 387 видов сосудистых растений, 23 вида мохообразных, 10 видов водорослей, 26 видов лишайников и 28 видов грибов.

В настоящее время ведётся работа над третьим изданием. Оно готовится Комитетом лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан с привлечением ведущих учёных-биологов. Процесс включает ревизию списков, оценку современного состояния популяций и внесение изменений на основе новейших научных данных.

Правовой статус и порядок ведения

Правовой статус Красной книги Казахстана определён Законом Республики Казахстан «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира» (2004 год) и Законом «Об охране окружающей среды». Ведение Красной книги является государственной функцией.

Основные положения порядка ведения:

• Периодичность переизданий: не реже одного раза в 10 лет.
• Категории статуса: для каждого вида устанавливается категория редкости (0 — вероятно исчезнувшие, 1 — находящиеся под угрозой исчезновения, 2 — сокращающиеся в численности, 3 — редкие, 4 — неопределённые по статусу, 5 — восстанавливаемые и восстанавливающиеся).
• Ответственный орган: Министерство экологии и природных ресурсов РК (через подведомственные научные организации).
• Научное обеспечение: осуществляется Институтом зоологии и Институтом ботаники и фитоинтродукции.
• Занесение и исключение: производится на основании решений Республиканской комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения видам животных и растений.

Включение вида в Красную книгу автоматически влечёт за собой запрет на его добывание, сбор, уничтожение, а также на изъятие из природной среды без специального разрешения. За нарушение этих правил предусмотрена административная и уголовная ответственность (статья 339 Уголовного кодекса РК «Незаконная добыча, приобретение, хранение, перевозка, пересылка или сбыт редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений»).

Содержание и классификация

Красная книга Казахстана состоит из двух томов: «Животные» и «Растения». Каждый том содержит очерки по каждому виду, включающие:

• научное (латинское) и русское название;
• таксономическое положение;
• категорию статуса редкости;
• описание внешнего вида и отличительных признаков;
• данные о распространении (карты ареалов);
• сведения о численности и её динамике;
• характеристику местообитаний;
• лимитирующие факторы (причины сокращения численности);
• принятые и необходимые меры охраны;
• сведения о размножении в неволе (для животных) или культивировании (для растений).

Животные

Второе издание (2010) включало следующие группы:

Среди наиболее известных видов: снежный барс (ирбис) — символ Казахстана и один из самых редких хищников мира; туркестанская рысь; каракал; джейран; кулан; белый журавль (стерх); сапсан; беркут; степной орёл; фламинго; серый варан; среднеазиатская черепаха (степная); аральский лосось (исчезнувший в дикой природе); сырдарьинский лжелопатонос.

Растения и грибы

Второе издание (2014) охватывало:

Среди охраняемых растений: яблоня Сиверса — предок многих культурных сортов яблонь, эндемик Тянь-Шаня; тюльпан Регеля; тюльпан Грейга; тюльпан Кауфмана; ковыль (несколько видов); астрагал (многие эндемичные виды); эфедра; солодка голая (в ряде регионов); бессмертник песчаный; пион степной.

Значение и применение

Красная книга Казахстана выполняет несколько ключевых функций:

1. Научно-информационная: является сводом наиболее полных и актуальных данных о состоянии редких видов, используется для мониторинга и научных исследований.
2. Правовая: служит основанием для установления охранного статуса видов, разработки и принятия нормативных правовых актов, регулирующих природопользование.
3. Практическая: на её основе разрабатываются государственные и региональные программы по сохранению и восстановлению редких видов (например, Программа по сохранению снежного барса, Программа по восстановлению популяции кулана в Центральном Казахстане).
4. Экологическое просвещение: используется в образовательных целях, для формирования экологической культуры населения.

Критика и проблемы

Деятельность по ведению Красной книги Казахстана подвергается критике по ряду направлений:

• Недостаточная актуальность: длительные интервалы между переизданиями (10 лет и более) не всегда позволяют оперативно реагировать на изменения в состоянии популяций. Некоторые виды, возможно, уже исчезли, а другие, напротив, восстановились и могут быть исключены.
• Неполнота охвата: в книге недостаточно представлены беспозвоночные животные (насекомые, паукообразные, моллюски), которые составляют основу биоразнообразия. Многие из них находятся под угрозой, но не включены в список.
• Проблемы финансирования: регулярные полевые исследования, мониторинг и подготовка новых изданий требуют значительных бюджетных средств, которые не всегда выделяются в полном объёме.
• Несовершенство правоприменения: несмотря на законодательный запрет, браконьерство и незаконный сбор редких видов (особенно тюльпанов, пионов, черепах, соколов) остаются серьёзной проблемой, а наказание за такие действия не всегда является неотвратимым.

Сравнение с Красной книгой России

Красная книга Казахстана и Красная книга Российской Федерации имеют схожую структуру и принципы ведения, что обусловлено общим советским наследием и схожими природными условиями. Однако существуют и различия:

• Разный состав видов: в Казахстане больше эндемиков пустынной и горной фауны и флоры (джейран, кулан, серый варан, яблоня Сиверса), в России — больше таёжных и арктических видов.
• Разное правовое регулирование: в России ответственность за нарушение правил охраны редких видов регулируется как административным, так и уголовным законодательством, но с иными составами преступлений. В Казахстане также действует уголовная ответственность.
• Разные подходы к категориям: в России используется 6 категорий статуса редкости (0-5), в Казахстане — 5 (0-4), что близко, но не идентично.

Источники

• Закон Республики Казахстан «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира» (2004).
• Закон Республики Казахстан «Об охране окружающей среды».
• Красная книга Республики Казахстан. Том 1. Животные. — 2-е изд. — Алматы, 2010.
• Красная книга Республики Казахстан. Том 2. Растения. — 2-е изд. — Алматы, 2014.
• Постановление Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Правил ведения Красной книги Республики Казахстан».
• Уголовный кодекс Республики Казахстан (статья 339).
• Материалы Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан.