Круглый стол (Польша)

Круглый стол (Польша) — переговоры между представителями правящего режима Польской Народной Республики (ПНР) и легальной оппозиции (в первую очередь профсоюзного объединения «Солидарность» (Независимый самоуправляемый профсоюз «Солидарность»; деятельность организации на территории РФ запрещена как нежелательная)), проходившие с 6 февраля по 5 апреля 1989 года в Варшаве. Результатом переговоров стало достижение компромисса, который привёл к частичной демократизации политической системы, проведению первых частично свободных выборов в парламент и, в конечном итоге, к мирной смене общественно-политического строя в Польше.

Предыстория

К концу 1980-х годов Польша находилась в глубоком экономическом и политическом кризисе. Введённое в 1981 году военное положение (13 декабря 1981 — 22 июля 1983) подавило активность профсоюза «Солидарность», но не решило системных проблем. Экономика страдала от хронического дефицита товаров, гиперинфляции и огромного внешнего долга (около 40 миллиардов долларов США). Социальное недовольство нарастало, что вылилось в волну забастовок в 1988 году (апрель-май и август).

Руководство ПНР во главе с генералом Войцехом Ярузельским осознавало необходимость реформ, но опасалось полной дестабилизации. В то же время оппозиция, несмотря на формальный запрет, сохранила подпольные структуры и влияние в обществе. Ключевую роль в организации диалога сыграла Католическая церковь в лице архиепископа Краковского кардинала Францишека Махарского и личного секретаря Папы Римского Иоанна Павла II — епископа Тадеуша Пьеронека.

Участники

Переговоры проходили в Магдаленке (под Варшавой) и в здании Совета Министров. Стороны были представлены двумя основными лагерями:

• Власть (коалиционно-правительственная сторона): Представители Польской объединённой рабочей партии (ПОРП), а также союзных партий — Объединённой народной партии и Демократической партии. Ключевые фигуры: генерал Чеслав Кищак (глава делегации), Станислав Чосек, Александр Квасьневский.
• Оппозиция (профсоюзно-оппозиционная сторона): Представители «Солидарности» во главе с Лехом Валенсой, а также деятели оппозиционной интеллигенции (Комитет гражданский «Солидарность»). Ключевые фигуры: Бронислав Геремек, Тадеуш Мазовецкий, Яцек Куронь, Адам Михник.
• Посредники: Представители Католической церкви (епископы Тадеуш Пьеронек и Альбин Майсяк) и представители государственной власти, не входившие в ПОРП (например, профессор Станислав Станкевич).

Ход переговоров

Переговоры начались 6 февраля 1989 года. Первоначально власть настаивала на обсуждении только экономических вопросов и условий легализации профсоюза, но оппозиция требовала политических реформ. Основные дискуссии развернулись вокруг трёх блоков:

1. Политические реформы: Легализация «Солидарности», введение института президента, создание двухпалатного парламента (Сейм и Сенат) и проведение свободных выборов в Сенат.
2. Экономические реформы: Переход к рыночной экономике, борьба с инфляцией, реформа ценообразования.
3. Профсоюзный плюрализм: Условия регистрации новых профсоюзов, включая «Солидарность» и независимый профсоюз сельских хозяев «Солидарность-РИ».

Наиболее острыми были споры о сроках и объёме политических изменений. Власть соглашалась на легализацию профсоюза, но стремилась сохранить контроль над исполнительной властью. Компромисс был найден в виде «контрактного» парламента: 65% мест в Сейме (нижняя палата) гарантированно отдавались ПОРП и её союзникам, а 35% мест разыгрывались на свободных выборах. Сенат (верхняя палата) избирался полностью свободно. Вводился пост президента, который избирался Национальным собранием (Сейм и Сенат совместно) и обладал широкими полномочиями, в том числе правом вето и роспуска парламента.

Переговоры несколько раз прерывались из-за взаимного недоверия и давления радикальных кругов с обеих сторон. Однако к концу марта 1989 года был выработан итоговый документ.

Результаты

5 апреля 1989 года переговоры завершились подписанием итогового протокола. Ключевые решения:

• Легализация «Солидарности»: 17 апреля 1989 года профсоюз был официально зарегистрирован и восстановил свою деятельность.
• Проведение выборов: Назначены на 4 и 18 июня 1989 года. Выборы в Сейм были частично свободными (35% мест), в Сенат — полностью свободными.
• Создание Сената: Восстановлена верхняя палата парламента, упразднённая в 1946 году.
• Введение поста президента: Президент избирался Национальным собранием на 6-летний срок.
• Гарантии для власти: ПОРП и её союзники гарантированно получали большинство в Сейме (65% мест), что позволяло им блокировать любые конституционные изменения.

Последствия

Июньские выборы 1989 года принесли сокрушительное поражение ПОРП. «Солидарность» получила все 100% мест в Сенате и 160 из 161 свободного мандата в Сейме. 19 июля 1989 года Национальное собрание избрало Войцеха Ярузельского президентом ПНР. Однако уже 24 августа 1989 года Сейм утвердил первое некоммунистическое правительство в Восточной Европе с 1945 года во главе с Тадеушем Мазовецким.

Круглый стол стал началом мирного демонтажа социалистической системы в Польше. Он привёл к отмене конституционной статьи о руководящей роли ПОРП (декабрь 1989), переименованию страны в Республику Польша и началу радикальных рыночных реформ (план Бальцеровича). В 1990 году Лех Валенса был избран президентом на прямых выборах.

Критика и оценки

Оценки Круглого стола в польском обществе и историографии неоднозначны.

• Положительные: Сторонники подчёркивают, что переговоры позволили избежать кровопролития (как в Румынии в 1989 году) и обеспечили мирный переход к демократии. Компромисс дал возможность элите бывшего режима интегрироваться в новую систему, что способствовало стабильности.
• Критические: Противники (в основном правые и националистические круги) утверждают, что Круглый стол был «сделкой элит» (польск. «okrągły stół» — «сговор»), которая позволила бывшим коммунистам сохранить экономическую и политическую власть на переходный период. Критикуется «контрактный» характер выборов, закрепивший за ПОРП большинство в Сейме, а также амнистия для представителей старого режима. Некоторые историки считают, что власть пошла на уступки не из-за слабости, а для того, чтобы контролируемо «разрядить» кризис и не допустить радикализации общества.

Несмотря на критику, Круглый стол 1989 года признаётся ключевым событием, определившим траекторию развития современной Польши и оказавшим влияние на процессы демократизации во всей Восточной Европе.

Источники

• «Круглый стол: Польша, 1989» / Под ред. А. В. Шубина. — М.: Наука, 1993.
• «Польша: путь к свободе. 1980–1989» / Сост. И. В. Ковалёв. — Варшава: Польский институт международных дел, 2009.
• «Переговоры в Магдаленке. Стенограммы и документы» / Изд. Института политических исследований ПАН. — Варшава, 2000.
• «История Польши. XX век» / Под ред. В. А. Тишкова. — М.: Индрик, 2012.
• «Солидарность: от протеста к власти» / Авт. кол. под рук. А. М. Филитова. — М.: РОССПЭН, 2015.