КЦСОН № 4 — центр социального обслуживания¶

КЦСОН № 4 — типовое обозначение комплексного центра социального обслуживания населения, государственного учреждения социальной защиты, действующего в ряде регионов России. Под номером «4» такие центры существуют в разных городах и субъектах федерации, поэтому единого учреждения с этим названием нет: речь идёт о классе однотипных организаций, объединённых общей функцией — предоставлением социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам и семьям в трудной жизненной ситуации.

¶Общая характеристика

Комплексный центр социального обслуживания населения (КЦСОН) — учреждение, подведомственное региональным органам социальной защиты. Центры с номером 4 в названии обычно создавались в крупных городах при разукрупнении единой городской службы: каждому административному округу или району присваивался свой номер. Так, КЦСОН № 4 действуют в Волгограде, Туле, Тюмени, Кургане, Брянске и других городах. Юридически это, как правило, государственные бюджетные учреждения, финансируемые из регионального бюджета и получающие доходы от платных услуг.

¶История

Система комплексных центров социального обслуживания начала формироваться в России в 1990-е годы. Федеральные законы «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (1995) и «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (1995) заложили правовую базу. В 2013 году был принят закон № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», который ввёл понятия получателя и поставщика социальных услуг, индивидуальную программу предоставления услуг и реестр поставщиков. Именно на этот закон опирается деятельность современных КЦСОН, включая центры под номером 4.

¶Структура и направления работы

Типовой КЦСОН № 4 включает несколько отделений:

• Отделение социального обслуживания на дому — надомное обслуживание одиноких пожилых людей и инвалидов: покупка продуктов и лекарств, оплата коммунальных услуг, уборка, сопровождение.
• Отделение дневного пребывания — организация досуга, питания и занятости для пенсионеров и инвалидов в течение дня.
• Отделение срочного социального обслуживания — разовая помощь: продуктовые наборы, одежда, консультации, материальная поддержка.
• Отделение социально-медицинского обслуживания — медицинские процедуры на дому, уход за лежачими больными.
• Отделение помощи семье и детям — работа с многодетными, неполными семьями, профилактика детского неблагополучия.
• Отделение социальной реабилитации — восстановительные мероприятия для инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Конкретный набор отделений зависит от региона и численности обслуживаемого населения.

¶Категории получателей

Услугами центра пользуются:

• граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет);
• инвалиды I, II и III групп, в том числе дети-инвалиды;
• семьи и дети в трудной жизненной ситуации;
• граждане без определённого места жительства;
• лица, пострадавшие от чрезвычайных ситуаций.

Основанием для получения услуг является признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы.

¶Формы обслуживания

Закон № 442-ФЗ выделяет три формы социального обслуживания:

КЦСОН № 4 чаще всего работают в первых двух формах; стационарные услуги оказывают отдельные дома-интернаты и пансионаты.

¶Финансирование и платность

Социальные услуги предоставляются бесплатно, за частичную плату или за полную плату. Бесплатно услуги получают несовершеннолетние, лица в чрезвычайной ситуации, граждане с доходом ниже полуторной величины прожиточного минимума, установленного в регионе. Размер платы рассчитывается исходя из среднедушевого дохода получателя и утверждённых тарифов на социальные услуги. Перечень гарантированных государством услуг определяется региональными законами.

¶Управление и подчинённость

КЦСОН № 4 находится в ведении департамента (министерства) социальной защиты соответствующего региона или муниципалитета. Директор учреждения назначается вышестоящим органом. Деятельность центра контролируется органами социальной защиты, а также надзорными структурами. Сведения об учреждении вносятся в реестр поставщиков социальных услуг субъекта федерации.

¶Значение и критика

Центры социального обслуживания остаются основным каналом государственной поддержки пожилых людей и инвалидов на местах. Через них реализуются национальные проекты в социальной сфере, программы «Старшее поколение», долговременный уход. Вместе с тем отмечаются типичные проблемы: дефицит кадров (социальных работников, сиделок, психологов), высокая нагрузка на одного сотрудника, очереди на надомное обслуживание, ограниченность транспорта для перевозки маломобильных граждан. Качество услуг зависит от финансирования конкретного региона.

¶Порядок обращения

Для получения услуг необходимо обратиться в центр по месту жительства либо подать заявление через портал государственных услуг или многофункциональный центр. Решение о признании нуждающимся принимает уполномоченный орган в течение установленного срока. При положительном решении составляется индивидуальная программа, где указаны виды, периодичность и условия предоставления услуг.

Источники: Федеральный закон № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»; Федеральный закон № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»; официальные сайты региональных департаментов социальной защиты; уставы государственных бюджетных учреждений социального обслуживания.