Курия уездных землевладельцев

Курия уездных землевладельцев — это избирательный разряд (курия) в Российской империи, сформированный по Положению о выборах в Государственную думу от 3 (16) июня 1907 года, который объединял землевладельцев уездов, имевших определённый имущественный ценз, и обеспечивал им доминирующее представительство в Государственной думе третьего и четвёртого созывов. Курия являлась частью трёхступенчатой избирательной системы, закреплённой избирательным законом 1907 года, и была призвана гарантировать преобладание в нижней палате парламента консервативных, преимущественно дворянских, слоёв населения.

История создания

Предпосылки реформы избирательной системы

После роспуска Государственной думы второго созыва 3 (16) июня 1907 года император Николай II издал новый избирательный закон, который существенно изменил порядок выборов в Думу. Предыдущий закон от 11 декабря 1905 года, по которому прошли выборы в первую и вторую Думы, давал относительно широкое представительство крестьянству, рабочим и либеральной интеллигенции, что привело к доминированию в этих созывах оппозиционных и революционных партий. Правительство, возглавляемое председателем Совета министров П. А. Столыпиным, стремилось создать более управляемый и консервативный парламент, способный поддерживать реформы, не подрывая основ самодержавия.

Основные положения закона 3 июня 1907 года

Новый закон, официально называвшийся «Положение о выборах в Государственную думу», вводил сложную систему курий, основанную на имущественном и сословном принципе. Вместо четырёх курий (землевладельческой, городской, крестьянской и рабочей), действовавших по закону 1905 года, было создано пять курий: курия уездных землевладельцев, курия городских избирателей (двух разрядов), курия съезда уполномоченных от волостей, курия съезда уполномоченных от казачьих станиц и курия съезда уполномоченных от рабочих. Курия уездных землевладельцев стала одной из ключевых, так как именно она представляла интересы крупных и средних землевладельцев, в первую очередь дворян.

Устройство и порядок выборов

Имущественный ценз

Для участия в выборах по курии уездных землевладельцев устанавливался высокий имущественный ценз. Избирательное право получали лица, владевшие в уезде землёй в размере не менее 150 десятин (около 164 гектаров) или иным недвижимым имуществом, оценённым для взимания земских сборов в определённую сумму (обычно не менее 15 000 рублей). Кроме того, в курию входили владельцы горнозаводских и фабрично-заводских предприятий, расположенных в уезде, при условии, что эти предприятия имели определённый оборот или количество рабочих. Таким образом, курия была ориентирована на крупных землевладельцев, в основном дворян, а также на зажиточных крестьян-собственников (хуторян), которые могли накопить достаточный земельный надел.

Система выборов

Выборы по курии уездных землевладельцев были двухстепенными. На первом этапе избиратели (лица, удовлетворявшие цензу) собирались в уездном городе на съезд уездных землевладельцев. На этом съезде они избирали выборщиков, число которых зависело от количества избирателей в уезде. Выборщики затем участвовали в губернском избирательном собрании, где избирали депутатов Государственной думы. Важно отметить, что в губернском собрании выборщики от разных курий (уездных землевладельцев, городских избирателей, крестьян и т.д.) голосовали отдельно, что обеспечивало доминирование дворянской курии. В большинстве губерний выборщики от курии уездных землевладельцев составляли большинство в губернском собрании, что позволяло им проводить своих кандидатов.

Представительство

Закон 3 июня 1907 года значительно сократил общее число депутатов Думы (с 524 до 442) и перераспределил квоты в пользу курии уездных землевладельцев. В то время как представительство крестьян и рабочих было резко сокращено, дворяне-землевладельцы получили непропорционально большое количество мест. В третьей Думе (1907–1912) около 60% депутатов составляли дворяне, в четвёртой (1912–1917) — около 50%. Большинство из них прошли именно по курии уездных землевладельцев.

Значение и роль в политической системе

Консервативный характер Думы

Курия уездных землевладельцев стала основным инструментом, обеспечившим консервативный состав Государственной думы третьего и четвёртого созывов. Депутаты, избранные по этой курии, в подавляющем большинстве принадлежали к правым и центристским партиям — «Союзу 17 октября» (октябристы), «Союзу русского народа», «Русскому собранию», а также к умеренно-правым и националистическим группам. Они поддерживали правительство Столыпина, его аграрную реформу и политику «успокоения» страны. Дума третьего созыва проработала весь положенный пятилетний срок, что было связано с отсутствием острых конфликтов между правительством и парламентом, во многом благодаря доминированию землевладельческой курии.

Влияние на аграрную политику

Депутаты-землевладельцы активно участвовали в разработке и принятии законов, касающихся земельных отношений. Они поддерживали столыпинскую аграрную реформу, направленную на разрушение крестьянской общины и создание слоя зажиточных крестьян-собственников. Однако при этом они стремились защитить интересы крупных помещичьих хозяйств, что приводило к компромиссным решениям, не всегда отвечавшим интересам крестьянства. Курия также выступала против любых проектов принудительного отчуждения помещичьих земель, что было одним из главных требований левых партий.

Критика и ограничения

Избирательная система, основанная на курии уездных землевладельцев, подвергалась критике со стороны либеральных и социалистических кругов как несправедливая и антидемократическая. Она искусственно завышала представительство дворянства, которое составляло менее 1% населения страны, и занижала представительство крестьянства и рабочих. В результате Дума не отражала реальную расстановку политических сил в обществе, что подрывало её легитимность в глазах значительной части населения. После Февральской революции 1917 года Временное правительство отменило избирательный закон 3 июня 1907 года, и курия уездных землевладельцев прекратила своё существование.

Интересные факты

• В некоторых губерниях, где было мало крупных землевладельцев (например, в Сибири или на Севере), курия уездных землевладельцев могла быть малочисленной, что позволяло проходить в Думу представителям других курий, в том числе крестьянам.
• Закон 3 июня 1907 года был принят в нарушение Основных государственных законов Российской империи, так как император не имел права изменять избирательное законодательство без одобрения Думы. Это событие получило название «Третьеиюньский переворот».
• Курия уездных землевладельцев была одной из немногих курий, где выборы проходили с высокой явкой, так как землевладельцы были заинтересованы в защите своих экономических интересов.

Источники

• Положение о выборах в Государственную думу от 3 июня 1907 года (Полное собрание законов Российской империи, собрание третье, том XXVII, № 29240).
• Ковалевский М. М. «Избирательное право и его применение в России». — СПб., 1908.
• Крылов В. В. «Государственная дума Российской империи: 1906–1917». — М.: РОССПЭН, 2006.
• Столыпин П. А. «Нам нужна великая Россия». Сборник речей и документов. — М.: Молодая гвардия, 1991.
• Леонтович В. В. «История либерализма в России. 1762–1914». — М.: Русский путь, 1995.