Курортный сбор в России¶

Курортный сбор в России — это обязательный платёж, взимаемый с физических лиц за пользование курортной инфраструктурой на территориях отдельных муниципальных образований, входящих в экспериментальный перечень субъектов Российской Федерации. Сбор носит целевой характер: поступления направляются на развитие, благоустройство и поддержание туристско-рекреационного потенциала курортов.

¶История и правовая основа

Идея взимания платежа с отдыхающих обсуждалась в России с начала 2010-х годов. В 2017 году был принят Федеральный закон № 214-ФЗ «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры», который установил правовые основы для введения сбора. Эксперимент стартовал 1 мая 2018 года. Первоначально в него вошли четыре региона: Алтайский, Краснодарский и Ставропольский края, а также Республика Крым. Позже к эксперименту присоединились Санкт-Петербург (с 1 апреля 2024 года) и федеральная территория «Сириус» (с 1 апреля 2024 года).

Законодательная база неоднократно корректировалась. В 2022 году были внесены изменения, упростившие администрирование сбора и расширившие перечень льготных категорий граждан. Основные параметры эксперимента, включая размеры ставок и порядок уплаты, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, но не могут противоречить федеральному законодательству.

¶Механизм взимания

Плательщиками сбора являются совершеннолетние граждане, проживающие в объектах размещения (гостиницах, санаториях, пансионатах, частных гостевых домах) более 24 часов. Оператором сбора выступает администрация средства размещения, которая обязана взимать плату при заселении или в течение всего периода проживания и перечислять её в бюджет муниципального образования.

Сумма сбора рассчитывается как произведение установленной ставки и количества дней фактического проживания, за исключением дня заезда. Операторы освобождаются от обязанности взимать сбор с отдельных категорий граждан, перечень которых утверждён федеральным законом и региональными нормативными актами.

¶Размеры и льготы

Размер курортного сбора устанавливается региональными законами. В 2024 году ставки составляли:

• Краснодарский край — до 50 рублей в сутки с человека;
• Алтайский край — до 50 рублей;
• Ставропольский край — до 100 рублей;
• Республика Крым — до 100 рублей;
• Санкт-Петербург — до 100 рублей;
• федеральная территория «Сириус» — до 100 рублей.

Конкретные значения варьируются в зависимости от сезона, курорта и категории объекта размещения. Например, в Сочи в высокий сезон ставка максимальна, а в межсезонье может быть снижена.

От уплаты сбора освобождаются несовершеннолетние, инвалиды I и II групп, ветераны боевых действий, Герои Советского Союза и России, лица, постоянно проживающие на территории эксперимента, а также ряд других категорий (всего более 20 льготных групп). Полный перечень льготников утверждается на федеральном уровне и может дополняться региональными властями.

¶Использование средств

Собранные средства аккумулируются в бюджетах муниципальных образований и направляются исключительно на проектирование, строительство, реконструкцию и содержание объектов курортной инфраструктуры. К таким объектам относятся пляжи, парки, набережные, пешеходные зоны, системы водоснабжения и водоотведения, объекты санитарной очистки. Контроль за целевым расходованием средств осуществляют региональные министерства и ведомства.

¶Критика и результаты

Эксперимент с курортным сбором вызывает неоднозначные оценки. Сторонники отмечают дополнительное финансирование развития курортов: за первые годы действия сбора в бюджеты регионов поступили миллиарды рублей, которые были направлены на благоустройство общественных пространств. Противники указывают на рост нагрузки на туристов и сложность администрирования для малых средств размещения. В ряде регионов фиксировалось снижение турпотока в первые месяцы после введения сбора, однако в долгосрочной перспективе значительного влияния на туристический спрос не наблюдалось.

К 2025 году эксперимент продолжается. В Госдуме периодически обсуждаются предложения о распространении курортного сбора на другие регионы (например, Калининградскую область, Карелию) либо о замене его единым туристическим налогом в рамках реформы налоговой системы.