Курултай — представительное собрание тюркских народов¶

Курултай (крымскотат. qurultay, тат. qorıltay, алт. курултай, туркм. gurultay, от старотюркского qurulta(y) — «собрание, совещание») — традиционное представительное (сословное) собрание у ряда тюркских народов, игравшее роль высшего органа принятия решений по вопросам войны и мира, избрания главы племени или государства, утверждения законов и норм обычного права. В современном значении курултай — съезд или собрание делегатов, представляющих этническую общность, территорию или общественное движение.

¶Историческое происхождение

Термин «курултай» восходит к эпохе раннесредневековых тюркских государств — Тюркского каганата (VI—VIII вв.) и Уйгурского каганата. В тюркских рунических памятниках (орхонские надписи) упоминается форма qurıltay — «собрание знати», на котором заседали представители родоплеменной верхушки и принимали решения о походах, переселениях, заключении мирных договоров. Курултай не был парламентом в современном смысле: его решения опирались на авторитет хана (кагана) и согласие клановых лидеров, а сам институт сочетал элементы народного собрания и совета знати.

В Золотой Орде и её наследниках — Казанском, Крымском, Сибирском, Астраханском ханствах — курултаи созывались для избрания нового хана из числа чингизидов, утверждения условий вассалитета и решения вопросов внешней политики. Известны курултаи 1419 и 1431 годов в Крымском ханстве, на которых обсуждалась борьба за ханскую власть между потомками Тохтамыша.

¶Курултай у различных народов

¶Крымские татары

У крымских татар курултай традиционно рассматривается как высший представительный орган нации. В 1917 году, после распада Российской империи, I Всекрымский татарский курултай (ноябрь 1917 года, Бахчисарай) провозгласил Крымскую народную республику и принял конституцию. Курултай избирал правительство (Директорию) во главе с Номаном Челебиджиханом. После установления советской власти курултаи как институт были фактически ликвидированы.

В 1991 году в Симферополе состоялся I Всекрымскотатарский курултай (созванный Меджлисом крымскотатарского народа), ставший форумом крымских татар, вернувшихся на полуостров после массовой депортации 1944 года. Курултай избирал Меджлис — постоянно действующий представительный орган — и утверждал его полномочия. Всего в 1991—2013 годах прошло пять курултаев.

¶Казахи

В казахской традиции курултай (каз. қурултай) был собранием представителей трёх жузов — Старшего, Среднего и Младшего. Исторически курултаи созывались для избрания хана. В 1990 году в Алма-Ате состоялся Всеказахский курултай, на котором Нурсултан Назарбаев был избран первым президентом Казахской ССР. В 2017 году в Астане прошёл Первый всенародный курултай — совещательный орган при президенте, включающий представителей регионов, диаспор и экспертного сообщества.

¶Татары

У татар институт курултая как высшего представительного собрания активно обсуждался в 1990-е годы. В 1992 году в Казани прошёл учредительный курултай, на котором было принято решение о создании Всемирного конгресса татар. В 1996 году курултай утвердил положение о Милли Меджлисе — представительном органе татарской нации.

¶Другие тюркские народы

Термин «курултай» используется у башкир (в 1917—1920 годах курултаи созывались как высший орган власти Башкирской автономии), у туркмен, узбеков, киргизов, а также в Турции — в частности, для обозначения съездов политических партий и общественных организаций.

¶Курултай в современной России

В Российской Федерации курултай как территориальное собрание существует в ряде субъектов федерации. В Ингушетии курултай является одним из двух палат парламента (Народное собрание — Ингушетии состоит из Государственного собрания и Курултая). В Дагестане курултай — традиционное собрание старейшин, играющее вспомогательную роль в местном самоуправлении. В Чеченской Республике курултай созывался в 1990-е годы как форум чеченского общества.

В Карачаево-Черкесии курултай (съезд) — форма национально-культурного объединения, созываемого по инициативе общественных организаций.

¶Правовой статус

В правовой системе Российской Федерации курултай не имеет статуса государственного органа на федеральном уровне. Его решения носят рекомендательный характер, за исключением случаев, когда курултай прямо закреплён конституцией субъекта федерации как элемент системы государственной власти (как в Ингушетии). Деятельность курултаев регулируется национальным и региональным законодательством, а также уставами организаций, их созывающих.

¶См. также

• Меджлис крымскотатарского народа (организация признана экстремистской, деятельность запрещена в РФ)
• Вече
• Лычакове

¶Источники

• Орхонские памятники. — М.: Наука, 1987.
• Герасимова К. М. Курултай в истории тюркских народов. — М., 1992.
• Ахтемов З. С. Курултай в истории крымских татар. — Симферополь, 2003.
• Великая Отечественная война. Крымскотатарское национальное движение. — М., 2010.
• Конституция Республики Ингушетия (1994, с изменениями).