Квестор

Квестор — в Древнем Риме одна из низших ординарных магистратур, должностное лицо, в ведении которого находились финансовые и судебные вопросы, а также некоторые административные функции. Квесторы входили в cursus honorum (последовательность магистратур) и обычно были первой ступенью политической карьеры для римских граждан, стремившихся к занятию более высоких должностей. В различные периоды римской истории функции, количество и порядок избрания квесторов претерпевали существенные изменения.

История

Происхождение и царский период

Точное время возникновения должности квестора неизвестно. Римская историческая традиция, в частности Тит Ливий, приписывает учреждение этой магистратуры первому римскому царю Ромулу (VIII век до н. э.) или его преемнику Нуме Помпилию. Согласно преданию, первоначально квесторы (лат. quaestores) были помощниками царей и ведали расследованием уголовных дел, в первую очередь — дел об убийствах. Отсюда происходит и само название должности: латинское слово quaestor, вероятно, связано с глаголом quaerere (искать, расследовать, допрашивать). В этот период существовало два квестора, назначавшихся царём.

Ранняя Республика

После изгнания последнего царя Тарквиния Гордого и установления Республики (около 509 года до н. э.) должность квестора была сохранена, но её характер изменился. Квесторы стали избираться народным собранием (центуриатными комициями) сроком на один год. Первоначально их функции оставались преимущественно судебными: они вели расследование по уголовным делам, в том числе по делам об измене, и хранили государственную казну (aerarium Saturni) в храме Сатурна. Количество квесторов постепенно увеличивалось. К середине V века до н. э. их стало четыре: два городских квестора (quaestores urbani), которые заведовали казной и государственным архивом, и два квестора, приписанных к консулам (quaestores consulares), которые сопровождали консулов в военных походах и ведали финансовыми вопросами армии, включая выплату жалования и продажу военной добычи.

Поздняя Республика

В период Поздней Республики (II–I века до н. э.) роль и число квесторов значительно возросли. После реформ диктатора Суллы (около 81 года до н. э.) количество ежегодно избираемых квесторов было увеличено до 20. Эта цифра оставалась стандартной до конца Республики. Квесторы распределялись по жребию между различными магистратами и провинциями. Основные категории квесторов этого периода включали:

• Городские квесторы (quaestores urbani): Двое из 20 квесторов оставались в Риме и управляли государственной казной (aerarium). Они вели учёт доходов и расходов, хранили государственные документы и сенатские постановления.
• Квесторы при консулах (quaestores consulares): Каждый из двух консулов получал по одному квестору. Эти квесторы сопровождали консулов в походах, ведали армейской казной, снабжением и финансированием легионов.
• Провинциальные квесторы (quaestores provinciales): Большинство квесторов направлялось в провинции в качестве помощников наместников (проконсулов или пропреторов). В провинции квестор отвечал за сбор налогов, управление государственными землями, выплату жалования войскам и ведение финансовой отчётности. Он также мог исполнять судебные функции в отсутствие наместника.
• Италийские квесторы (quaestores Italici): В определённые периоды существовали квесторы, отвечавшие за финансовые дела в отдельных регионах Италии, но эта практика не была постоянной.
• Квесторы при военачальниках: В исключительных случаях квесторы могли прикомандировываться к отдельным военачальникам для управления финансами армии.

Должность квестора была первой ступенью cursus honorum, и для её занятия требовался минимальный возраст — 27–30 лет (в зависимости от периода). Кандидат должен был иметь свободное происхождение (быть гражданином Рима) и, как правило, обладать определённым имущественным цензом. Избрание на должность квестора давало её обладателю право на членство в Сенате (после исключения из него цензорами недостойных). Таким образом, квестура открывала путь к высшим магистратурам — эдилитету, претуре и консульству.

Имперский период

С установлением принципата (27 год до н. э.) при императоре Августе значение квестуры существенно снизилось. Императоры постепенно передавали финансовые функции своим собственным чиновникам (прокураторам), а роль Сената и традиционных магистратур уменьшалась. Количество квесторов при Августе было сокращено до 20, но затем вновь варьировалось. Император Клавдий (41–54 гг. н. э.) учредил должность квестора по делам акведуков (quaestor aquarum), но она просуществовала недолго. В Империи квестура сохранялась в основном как почётная должность, дававшая доступ к сенатской карьере. Квесторы выполняли ряд церемониальных и административных функций, в частности, зачитывали в Сенате императорские указы. В поздней Римской империи (III–V века н. э.) квестура окончательно потеряла своё финансовое значение и превратилась в сугубо почётный титул. Последние упоминания о квесторах в Западной Римской империи относятся к V веку. В Восточной Римской империи (Византии) должность квестора сохранялась до VII века, но её функции были иными.

Функции и полномочия

Основные функции квесторов в период Республики можно разделить на три категории:

1. Финансовые: Управление государственной казной (aerarium), ведение учёта доходов и расходов, сбор налогов в провинциях, финансирование армии, управление государственным имуществом, чеканка монеты (в определённые периоды).
2. Судебные: Первоначально — расследование уголовных дел, в первую очередь убийств. В более поздний период — надзор за исполнением судебных решений, участие в судебных процессах в качестве помощников преторов.
3. Административные: Хранение государственных документов и сенатских постановлений, ведение протоколов заседаний Сената, организация некоторых публичных мероприятий, помощь консулам и наместникам в управлении.

Важно отметить, что квесторы не обладали imperium (высшей военной и гражданской властью), в отличие от консулов, преторов и диктаторов. Их власть (potestas) была ограничена их конкретными обязанностями.

Избрание и срок полномочий

Квесторы избирались центуриатными комициями (народным собранием по центуриям) сроком на один год. Выборы происходили ежегодно. Срок полномочий начинался 5 декабря (до реформы календаря) или 1 января (после реформы). После избрания квестор вступал в должность и приносил присягу. Распределение между конкретными квесторами (городскими, консульскими, провинциальными) происходило по жребию.

Квесторы в культуре и праве

Должность квестора оставила заметный след в римской правовой и политической культуре. Прохождение квестуры было обязательным этапом для любого амбициозного политика. Многие известные римские деятели, такие как Марк Туллий Цицерон (служил квестором в Сицилии в 75 году до н. э.), Гай Юлий Цезарь (квестор в Дальней Испании в 69 году до н. э.) и Марк Порций Катон Младший (квестор в 64 году до н. э.), начинали свою карьеру с этой должности. В римском праве существовал термин «quaestio», обозначавший как само расследование, так и специальные судебные комиссии (quaestiones perpetuae). В средневековой Европе и в Новое время термин «квестор» иногда использовался для обозначения должностных лиц, ведающих финансами или расследованием, например, в некоторых университетах (квестор — лицо, ответственное за финансовое обеспечение учебного заведения).

Источники

• Тит Ливий. История Рима от основания города.
• Плутарх. Сравнительные жизнеописания.
• Цицерон. Речи. Письма.
• Моммзен Т. Римское государственное право.
• Машкин Н. А. История Древнего Рима.
• Утченко С. Л. Кризис и падение Римской республики.