Квота — экономический термин¶

Квота (от франц. quota — «доля, количественная норма») — установленный предельный объём чего-либо: производства, потребления, экспорта, импорта, использования ресурсов или приёма лиц, который разрешён в определённый период. Простыми словами, квота — это количественный лимит, доля, отведённая кому-либо или чему-либо. Квотирование применяется в международной торговле, таможенном деле, миграционной политике, распределении государственных заказов, рыболовстве, охране окружающей среды и внутреннем регулировании организаций.

¶Основные виды

Квоты классифицируются по нескольким признакам.

По объекту регулирования:

• Импортные квоты — ограничение объёма ввоза определённого товара на территорию страны. Импортная квота повышает внутреннюю цену товара и защищает местных производителей.
• Экспортные квоты — ограничение вывоза товара за рубеж, обычно применяется к стратегическим ресурсам, сырью или товарам, дефицитным на внутреннем рынке.
• Производственные квоты — предельный объём выпуска продукции. Пример — квоты на добычу нефти, утверждаемые странами — участницами соглашений ОПЕК+.
• Квоты на потребление и использование — лимиты на расходование ресурсов, например квоты на выбросы парниковых газов в рамках климатических соглашений.
• Квоты на приём лиц — ограничение числа иммигрантов, беженцев или иностранных работников, принимаемых страной в определённый период.

По характеру распределения:

• Тарифные квоты — сочетание количественного лимита и таможенной пошлины: в пределах квоты товар ввозится с пониженной ставкой, сверх квоты — по более высокой.
• Глобальные квоты — общий лимит на импорт товара независимо от страны происхождения.
• Квоты по странам-поставщикам — лимит, распределённый между конкретными государствами.
• Сезонные квоты — действуют в определённый период года (например, на ввоз свежих фруктов).

¶Квотирование во внешней торговле

В международной торговле квоты являются одним из инструментов протекционизма наряду с таможенными пошлинами. В отличие от пошлины, которая удорожает импорт, квота жёстко ограничивает его объём, что делает дефицитный товар дороже и обеспечивает сбыт местным производителям.

Всемирная торговая организация (ВТО) ограничивает применение квот: в соответствии с Генеральным соглашением о тарифах и торговле (ГАТТ) 1947 года количественные ограничения импорта и экспорта в целом запрещены, однако допускаются в исключительных случаях — при нарушении платёжного баланса, при дефиците продовольствия, а также в рамках специальных схем для развивающихся стран. Соглашение ВТО по сельскому хозяйству разрешает применение тарифных квот как инструмента «тарифификации» — замены неявных защитных мер прозрачными ограничениями.

¶Квоты в России

В Российской Федерации квотирование применяется в нескольких сферах.

Внешняя торговля. Россия устанавливает экспортные квоты на нефть и нефтепродукты в рамках соглашений ОПЕК+. Кроме того, квоты применяются на вывоз отдельных видов лесоматериалов, зерна и минеральных удобрений.

Рыболовство. Ежегодно Правительство РФ распределяет квоты на вылов водных биоресурсов между промысловыми бассейнами и субъектами Федерации. Квоты на добычу лосося и осетровых видов являются объектом борьбы с браконьерством.

Миграция. Ежегодно утверждается квота на выдачу разрешений на временное проживание и квота на привлечение иностранных работников. Размер квоты определяется потребностями экономики в конкретных категориях рабочей силы.

Государственные закупки. В рамках национального режима заказчики обязаны отдавать определённую долю закупок российским товарам, работам и услугам. Эта доля фактически выполняет функцию квоты на иностранный продукт.

Квотирование на выбросы. Россия участвует в Кюотском протоколе и устанавливает квоты на выбросы парниковых газов для отдельных предприятий-объектов снижения выбросов.

¶Квотирование в других областях

Охрана окружающей среды. Система торговли квотами на выбросы (СТК) Европейского союза — крупнейшая в мире схема квотирования парниковых газов: предприятия получают разрешения на выбросы, а их излишек могут продавать.

Авиация. Международная организация гражданской авиации (ИКАО) распределяет квоты на использование воздушного пространства и слотов в аэропортах — временные интервалы на взлёт и посадку.

Образование и наука. В ряде стран существуют квоты на приём в вузы — как по регионам, так и по категориям абитуриентов. В ССР и Российской Федерации действовала (и частично сохраняется) система целевых наборов, близкая по смыслу к квотам.

Спорт. Квоты определяют число участников от каждой страны в олимпийских видах спорта, распределяемых между национальными олимпийскими комитетами.

¶Экономическое значение

С точки зрения экономической теории квота — инструмент государственного регулирования, ограничивающий рыночную свободу в обмен на достижение конкретной политической или социальной цели: защита отечественных производителей, сохранение ресурсов, контроль миграции, охрана окружающей среды.

Квотирование имеет как положительные, так и отрицательные последствия. Среди плюсов — гарантированный объём внутреннего производства, сохранение рабочих мест, пополнение бюджета за счёт роста внутренних цен. Среди минусов — рост цен для потребителей, появление дефицита, развитие теневого рынка и коррупции при распределении квот, неэффективное использование ресурсов из-за отсутствия конкуренции.

Именно поэтому международное экономическое сообщество с середины XX века последовательно сокращает применение квот, предпочитая более прозрачные инструменты — тарифы, субсидии, нетарифные технические барьеры.

¶Источники

• Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ, 1947)
• Официальный сайт Всемирной торговой организации (WTO.org)
• Налоговый кодекс Российской Федерации
• Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»
• Устав ОПЕК и соглашения ОПЕК+
• БСЭ, статья «Квотирование»