Либертарианский патернализм

Либертарианский патернализм — это концепция в поведенческой экономике и государственной политике, согласно которой государственные и частные институты могут и должны направлять поведение людей в сторону улучшения их собственного благополучия, при этом максимально сохраняя свободу выбора. Термин был введён в научный оборот американскими экономистами Ричардом Талером и юристом Кассом Санстейном в 2003 году и получил широкую известность после выхода их книги «Nudge: Improving Decisions About Health, Wealth, and Happiness» (в русском переводе — «Nudge. Архитектура выбора»).

История возникновения

Концепция либертарианского патернализма возникла на стыке неоклассической экономической теории, психологии и поведенческой экономики. К концу XX века классическая экономическая модель, основанная на предположении о рациональности индивида (homo economicus), столкнулась с критикой со стороны исследователей, таких как Даниэль Канеман и Амос Тверски, которые экспериментально доказали систематические отклонения в человеческом поведении от рационального выбора.

Ричард Талер, работавший в Чикагском университете, и Касс Санстейн, профессор Гарвардской школы права, предложили синтез двух подходов: с одной стороны, признание ограниченной рациональности и когнитивных искажений людей, с другой — приверженность либеральным ценностям, минимизирующим прямое государственное принуждение. Первая совместная статья «Libertarian Paternalism Is Not an Oxymoron» была опубликована в 2003 году в журнале The University of Chicago Law Review. В 2008 году вышла книга «Nudge», которая стала бестселлером и оказала значительное влияние на политику ряда стран, включая Великобританию (создание Behavioural Insights Team в 2010 году) и США (в период администрации Барака Обамы).

Основные принципы

Архитектура выбора

Центральным понятием либертарианского патернализма является «архитектура выбора» — контекст, в котором люди принимают решения. Архитектором выбора может быть как государство (например, при оформлении пенсионных планов), так и частные компании (например, при настройке интерфейса мобильного приложения). Архитектура выбора неизбежна: любое представление информации, любая последовательность опций или умолчаний влияет на поведение.

Подталкивание (nudge)

«Подталкивание» — это мягкое вмешательство, которое изменяет поведение человека предсказуемым образом, не запрещая никаких альтернатив и не изменяя существенно экономические стимулы. Ключевые характеристики подталкивания:

• Сохраняется свобода выбора: человек может легко отказаться от предлагаемого варианта.
• Вмешательство не накладывает существенных издержек (финансовых, временных или репутационных) на отказ.
• Цель вмешательства — улучшить благосостояние самого человека, а не других лиц (в отличие от, например, налога на выбросы углерода).

Примеры: автоматическое зачисление сотрудников в пенсионный план с возможностью отказа (вместо обязательного заполнения заявки), размещение здоровой пищи на уровне глаз в школьной столовой, использование социальных норм в напоминаниях об оплате налогов.

Патернализм без принуждения

Либертарианский патернализм отличается от традиционного «жёсткого» патернализма (запреты, обязательства, налоги) тем, что не использует принуждение. Вместо этого он опирается на когнитивные особенности людей: склонность к выбору по умолчанию, подверженность социальному влиянию, эффект фрейминга (зависимость выбора от формы подачи информации) и другие. Поскольку люди часто действуют нерационально (прокрастинируют, недооценивают долгосрочные риски, поддаются импульсам), подталкивание помогает им сделать выбор, который они сами бы сочли правильным при наличии полной информации и времени на размышление.

Критика и ограничения

Эпистемологическая проблема

Критики, в том числе экономист Марио Риццо и философ Джеральд Гаус, указывают, что либертарианский патернализм предполагает, будто архитекторы выбора (государство, эксперты) знают, что лучше для каждого человека. Однако в условиях неопределённости и разнообразия индивидуальных предпочтений это знание недостижимо. Подталкивание может быть основано на усреднённых данных, которые не учитывают уникальные обстоятельства конкретного человека.

Проблема манипуляции

Подталкивание часто действует на подсознательном уровне, используя когнитивные искажения. Это вызывает этические опасения: если человек не осознаёт, что на него влияют, является ли это нарушением автономии? Критики, такие как философ Сара Конли, утверждают, что манипуляция, даже с благими намерениями, подрывает достоинство личности.

Скользкий склон

Существует опасение, что мягкие формы патернализма могут постепенно перерасти в более жёсткие. Если общество привыкает к тому, что государство «подталкивает» к правильному выбору, то со временем могут быть введены запреты или обязательства, которые уже не оставляют свободы. Этот аргумент выдвигают, в частности, представители австрийской экономической школы.

Эффективность и непреднамеренные последствия

Эмпирические исследования показывают, что подталкивания не всегда работают так, как задумано. Например, в некоторых экспериментах автоматическое зачисление в пенсионные планы приводило к тому, что люди откладывали слишком мало, полагаясь на «умолчание», хотя могли бы выбрать более подходящий для себя вариант. Кроме того, подталкивание может быть неэффективным, если оно противоречит сильным личным предпочтениям или культурным нормам.

Примеры применения

Здравоохранение

• Донорство органов: в ряде стран (например, Австрия, Испания) действует система «предполагаемого согласия» (opt-out), когда каждый человек автоматически считается донором, если не выразил отказ. Это значительно увеличивает количество доступных органов по сравнению с системой «явного согласия» (opt-in), где нужно зарегистрироваться добровольно.
• Отказ от курения: использование графических изображений на пачках сигарет, которые вызывают отвращение (эффект фрейминга), а также размещение информации о вреде курения в местах продажи.

Финансы

• Пенсионные накопления: в США и Великобритании внедрена система автоматического зачисления работников в пенсионные планы (например, 401(k) в США). Работник может отказаться, но по умолчанию он участвует. Это привело к значительному росту числа участников и объёмов сбережений.
• Кредитные карты: в некоторых банках вводятся автоматические напоминания о дате платежа или установка лимитов на овердрафт по умолчанию.

Экология

• Энергосбережение: в отчётах о потреблении энергии сравниваются показатели домохозяйства со средними по соседству (социальная норма). Это побуждает людей снижать потребление, чтобы не отставать от соседей.
• Раздельный сбор мусора: в некоторых городах (например, в Сеуле) внедрена система «умных» мусорных контейнеров, которые взвешивают отходы и начисляют баллы за правильную сортировку.

Государственное управление

• Налоги: в Великобритании Behavioural Insights Team (известная как «Nudge Unit») разработала письма-напоминания для налогоплательщиков, в которых указывалось, что большинство граждан уже уплатили налоги вовремя. Это повысило собираемость налогов.
• Выбор поставщиков электроэнергии: в некоторых странах (например, в Германии) потребителям по умолчанию предлагается «зелёный» тариф, если они не выбрали другой. Это увеличило долю возобновляемой энергии в потреблении.

Влияние на политику

Концепция либертарианского патернализма оказала значительное влияние на государственную политику в ряде стран. В 2010 году в Великобритании была создана Behavioural Insights Team (с 2014 года — частично приватизированная компания), которая занимается внедрением поведенческих подходов в работу правительства. Аналогичные структуры появились в США (Social and Behavioral Sciences Team, 2014–2017), Австралии, Германии, Нидерландах, Сингапуре и других странах. В 2015 году Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) опубликовала доклад, рекомендующий правительствам использовать поведенческие инсайты для повышения эффективности государственной политики.

В России элементы либертарианского патернализма применяются в некоторых сферах, например, в автоматическом зачислении граждан в систему обязательного пенсионного страхования, а также в информационных кампаниях по пропаганде здорового образа жизни. Однако системного внедрения поведенческих подходов на уровне правительства не произошло.

Источники

• Thaler, R. H., & Sunstein, C. R. (2003). Libertarian Paternalism Is Not an Oxymoron. The University of Chicago Law Review, 70(4), 1159–1202.
• Thaler, R. H., & Sunstein, C. R. (2008). Nudge: Improving Decisions About Health, Wealth, and Happiness. Yale University Press.
• Kahneman, D. (2011). Thinking, Fast and Slow. Farrar, Straus and Giroux.
• Sunstein, C. R. (2014). Why Nudge? The Politics of Libertarian Paternalism. Yale University Press.
• Rizzo, M. J., & Whitman, G. (2009). The Knowledge Problem of New Paternalism. Brigham Young University Law Review, 2009(4), 905–968.
• Conly, S. (2013). Against Autonomy: Justifying Coercive Paternalism. Cambridge University Press.
• OECD (2017). Behavioural Insights and Public Policy: Lessons from Around the World. OECD Publishing.