Лондонская полиция

Лондонская полиция — собирательное название полицейских сил, обеспечивающих правопорядок в столице Великобритании — Лондоне. В отличие от многих других крупных городов мира, в Лондоне не существует единого полицейского органа; функции охраны правопорядка распределены между несколькими территориальными и специализированными подразделениями. Основными из них являются Полиция Лондонского Сити (City of London Police), отвечающая за исторический финансовый центр, и Столичная полицейская служба (Metropolitan Police Service), также известная как Скотленд-Ярд, которая патрулирует остальную часть Большого Лондона. Дополнительно, в городе действуют подразделения транспортной полиции (British Transport Police) и полиции Министерства обороны (Ministry of Defence Police). Система лондонской полиции исторически сложилась как децентрализованная, что отражает особенности административного деления и развития британской правовой системы.

История

Ранние формы охраны порядка

До XIX века охрана порядка в Лондоне осуществлялась силами приходских констеблей и ночных сторожей, назначаемых местными общинами. Эта система была крайне неэффективной в условиях быстрого роста города и урбанизации. В XVIII веке в Лондоне действовали также частные «воровские сыщики» (thief-takers), такие как Джонатан Уайлд, которые часто сами были связаны с преступным миром. Рост преступности, особенно в районах трущоб (например, в Сент-Джайлсе), привел к осознанию необходимости создания профессиональной, централизованной полиции.

Создание Столичной полиции (1829)

Ключевым моментом в истории лондонской полиции стало принятие в 1829 году Билля о столичной полиции, инициированного министром внутренних дел сэром Робертом Пилем. 29 сентября 1829 года была официально основана Столичная полицейская служба (Metropolitan Police Service). Первые 1000 полицейских, одетых в синие фраки и цилиндры (чтобы отличаться от военных, носивших красное), начали патрулировать улицы. Штаб-квартира разместилась на Уайтхолле, в доме № 4, который имел задний двор, выходящий на Скотленд-Ярд (Scotland Yard) — отсюда и возникло знаменитое название. Основными принципами, заложенными Пилем, стали: превентивность (предупреждение преступности, а не только наказание), гражданский характер полиции, подотчетность обществу и минимальное применение силы. Эти принципы, известные как «Принципы Пиля», до сих пор считаются основой современной полицейской работы в англосаксонском мире.

Развитие в XIX–XX веках

В 1839 году была создана Полиция Лондонского Сити (City of London Police), получившая собственную юрисдикцию на территории древнего Сити. В 1842 году в составе Столичной полиции был сформирован первый детективный отдел. В 1878 году он был реорганизован в Отдел уголовных расследований (CID). В XX веке полиция Лондона прошла через две мировые войны, справляясь с задачами противовоздушной обороны, борьбы со шпионажем и поддержания порядка в условиях бомбардировок. В послевоенный период произошла профессионализация, внедрение радиосвязи, автомобилей и научных методов расследования.

Современный этап

В конце XX — начале XXI века лондонская полиция столкнулась с новыми вызовами: терроризмом (взрывы в метро в 2005 году), массовыми беспорядками (2011 год), киберпреступностью и ростом числа преступлений с использованием ножей. В ответ на это были усилены контртеррористические подразделения, созданы специализированные отделы по борьбе с киберугрозами и расширены полномочия полиции в области слежки (в рамках законов о борьбе с терроризмом). В 2018 году в Лондоне была введена должность выборного комиссара полиции и преступности (Mayor’s Office for Policing and Crime), что усилило гражданский контроль.

Структура и основные подразделения

Столичная полицейская служба (Metropolitan Police Service / Скотленд-Ярд)

Является крупнейшей полицейской службой в Великобритании, насчитывающей около 32 000 офицеров и 10 000 гражданских сотрудников. Она отвечает за территорию Большого Лондона площадью около 1579 км² с населением более 8,8 млн человек, за исключением Сити. Штаб-квартира находится в здании New Scotland Yard на Виктория-стрит. Служба делится на 12 базовых командных подразделений (Basic Command Units), каждое из которых охватывает несколько районов (боро). В составе MPS действуют:

• Отдел уголовных расследований (CID) — занимается раскрытием тяжких и особо тяжких преступлений.
• Контртеррористическое командование (Counter Terrorism Command) — подразделение SO15, отвечающее за предотвращение и расследование террористических актов.
• Королевская группа охраны и защиты (Royalty and Specialist Protection) — обеспечивает безопасность членов королевской семьи и высокопоставленных государственных деятелей.
• Конная полиция (Mounted Branch) — используется для патрулирования парков, контроля за массовыми мероприятиями и демонстрациями.
• Речное подразделение (Marine Policing Unit) — патрулирует Темзу и другие водные артерии Лондона.
• Авиационная служба (Air Support Unit) — вертолеты, используемые для наблюдения и поисковых операций.

Полиция Лондонского Сити (City of London Police)

Это самая маленькая территориальная полицейская служба в Англии и Уэльсе, но с очень высокой плотностью офицеров. Она отвечает за район Сити, который днем населяет около 500 000 человек (работающих), а ночью — всего около 8 000 жителей. Штат насчитывает около 1 200 офицеров. Полиция Сити специализируется на борьбе с экономическими и финансовыми преступлениями, так как на ее территории расположены Лондонская фондовая биржа, Банк Англии и множество штаб-квартир банков. В ее состав входит Национальное агентство по борьбе с мошенничеством (National Fraud Intelligence Bureau), которое координирует борьбу с финансовыми аферами по всей стране.

Другие полицейские силы

• Британская транспортная полиция (British Transport Police) — отвечает за безопасность на железных дорогах, в метрополитене (Лондонское метро) и на трамвайных линиях Лондона. Имеет юрисдикцию на всей территории Великобритании, но значительная часть ее ресурсов сосредоточена в Лондоне.
• Полиция Министерства обороны (Ministry of Defence Police) — охраняет военные объекты, склады вооружений и штаб-квартиру Министерства обороны в Уайтхолле. В Лондоне она патрулирует такие объекты, как здание МО и казармы.
• Полиция Королевских парков (Royal Parks Constabulary) — ранее самостоятельная служба, но в 2004 году была упразднена, и ее функции переданы Столичной полиции.

Деятельность и полномочия

Основные функции

Основные обязанности лондонской полиции включают:

• Превентивное патрулирование — видимое присутствие полиции на улицах для сдерживания преступности и обеспечения чувства безопасности у граждан.
• Реагирование на вызовы — прием звонков по номерам 999 (экстренные) и 101 (неэкстренные) и оперативный выезд на место происшествия.
• Расследование преступлений — сбор улик, допрос свидетелей и подозреваемых, работа с криминалистическими лабораториями.
• Охрана общественного порядка — контроль за проведением массовых мероприятий (карнавал в Ноттинг-Хилле, марафоны, протесты, государственные визиты).
• Борьба с терроризмом — мониторинг, предотвращение и расследование террористических угроз.
• Дорожное движение — обеспечение безопасности на дорогах, регулирование движения, расследование ДТП.

Полномочия

Полицейские в Лондоне обладают широкими полномочиями, закрепленными в законодательстве (в первую очередь, в Законе о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 года — PACE). Они имеют право:

• Задерживать лицо при наличии разумных подозрений в совершении преступления.
• Обыскивать человека и его транспортное средство при подозрении на наличие оружия, наркотиков или украденного имущества.
• Входить в жилище без ордера в экстренных случаях (например, для предотвращения убийства или задержания опасного преступника).
• Применять силу, включая использование огнестрельного оружия (хотя большинство лондонских полицейских не вооружены постоянно; вооружение есть у специальных подразделений, таких как Armed Response Vehicles).

Критика и проблемы

Расовая дискриминация и профилирование

Лондонская полиция неоднократно подвергалась критике за расовое профилирование, особенно в отношении чернокожих и выходцев из Южной Азии. Наиболее громким скандалом стало дело Стивена Лоуренса (1993 год), когда расследование убийства чернокожего подростка было признано некомпетентным и расистским. В 2020 году, после убийства Джорджа Флойда в США, в Лондоне прошли масштабные протесты, в ходе которых активисты требовали реформы полиции. В ответ на это Скотленд-Ярд признал наличие «институционального расизма» в своих рядах и начал программы по диверсификации личного состава.

Чрезмерное применение силы

Случаи гибели людей при задержании полицией вызывают общественный резонанс. Например, смерть Марка Даггана (2011 год), застреленного полицейскими при подозрении в ношении оружия, привела к массовым беспорядкам. Критики утверждают, что полиция слишком часто применяет электрошокеры (Taser) и силовые приемы, особенно в отношении лиц с психическими расстройствами.

Коррупция и сокрытие информации

В 2012 году разразился скандал, связанный с прослушиванием телефонных разговоров журналистами газеты News of the World, в котором выяснилось, что некоторые офицеры полиции получали взятки от журналистов за утечку информации. Это привело к отставке комиссара полиции сэра Пола Стивенсона. Также известны случаи, когда полиция скрывала данные о преступлениях, совершенных своими сотрудниками.

Проблемы с финансированием и численностью

В 2010-е годы, в период политики жесткой экономии, финансирование Столичной полиции было значительно сокращено. Это привело к сокращению численности офицеров (с 32 000 в 2010 году до примерно 30 000 в 2019 году). Критики отмечали, что это снизило эффективность патрулирования и увеличило время реагирования на вызовы. В 2020-х годах правительство объявило о планах набора дополнительных 20 000 полицейских по всей стране, часть из которых должна была пополнить ряды лондонской полиции.

Символика и традиции

• Форма: Традиционная синяя форма с белой рубашкой, синим галстуком и шлемом (custodian helmet) для патрульных. Офицеры CID носят гражданскую одежду.
• Знаки различия: Номер офицера (collar number) и звание, обозначаемое нашивками на погонах.
• Эмблема: У Столичной полиции — корона и звезда, у Полиции Сити — герб города.
• Музей: В Лондоне работает Музей полиции (The Crime Museum), также известный как «Черный музей», который содержит коллекцию вещественных доказательств по громким делам. Доступ в него ограничен для сотрудников полиции и по специальным разрешениям.

Источники

• Закон о столичной полиции 1829 года (Metropolitan Police Act 1829)
• Закон о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 года (Police and Criminal Evidence Act 1984)
• Отчет Макферсона о расследовании убийства Стивена Лоуренса (The Stephen Lawrence Inquiry: Report of an Inquiry by Sir William Macpherson, 1999)
• Официальный сайт Столичной полицейской службы (Metropolitan Police Service)
• Официальный сайт Полиции Лондонского Сити (City of London Police)
• Книга «The Story of Scotland Yard» (Sir Basil Thomson, 1935)
• Статья «Policing in London: A History» (Journal of British Studies, 2015)