Лозаннская конференция

Лозаннская конференция — это международная конференция, проходившая с 20 ноября 1922 года по 24 июля 1923 года в Лозанне (Швейцария), созванная для пересмотра Севрского мирного договора 1920 года и урегулирования отношений между странами Антанты и Турцией после победы турецкого национально-освободительного движения под руководством Мустафы Кемаля Ататюрка. Конференция завершилась подписанием Лозаннского мирного договора, который определил современные границы Турецкой Республики и урегулировал ряд ключевых вопросов, включая статус проливов, права меньшинств и послевоенные долги.

Исторический контекст

Предпосылки созыва

После поражения Османской империи в Первой мировой войне страны Антанты навязали ей Севрский мирный договор (10 августа 1920 года), который предусматривал расчленение турецких земель и создание зон влияния. Договор был воспринят в Турции как национальное унижение, что привело к началу Войны за независимость Турции (1919–1923) под руководством Великого национального собрания Турции (ВНСТ) во главе с Мустафой Кемалем. К 1922 году кемалисты одержали решающие победы над греческими войсками (в частности, в битве при Думлупынаре) и восстановили контроль над Анатолией. В сентябре 1922 года турецкие войска вошли в Измир, что создало угрозу для британских позиций в зоне Проливов.

Международная обстановка

Правительства Великобритании, Франции и Италии, уставшие от военных расходов и столкнувшиеся с внутренними проблемами, были заинтересованы в стабилизации ситуации на Ближнем Востоке. Советская Россия, стремившаяся к признанию своего режима и ослаблению влияния Антанты, поддерживала кемалистов, но не участвовала в конференции напрямую. Греция, потерпевшая военное поражение, была вынуждена согласиться на переговоры на условиях Турции.

Участники и повестка

Основные участники

Конференция проходила при участии делегаций:

Турция (ВНСТ) — делегацию возглавлял министр иностранных дел Исмет Инёню.
Великобритания — лорд Керзон (министр иностранных дел).
Франция — Раймон Пуанкаре (премьер-министр) и Морис Бомпар.
Италия — Бенито Муссолини (премьер-министр) и маркиз Гаррони.
Греция — Элефтериос Венизелос.
Япония (как союзник Антанты).
Румыния, Югославия (как заинтересованные стороны).
Советская Россия — была приглашена для обсуждения вопроса о проливах, но её делегация участвовала лишь в части заседаний.

Повестка дня

Основные вопросы, вынесенные на обсуждение:

Территориальные границы Турции — определение границ в Европе (Восточная Фракия) и Азии (включая спорные зоны вокруг Мосула).
Статус Проливов (Босфор и Дарданеллы) — режим судоходства и демилитаризация.
Права национальных меньшинств — защита греческого, армянского и других меньшинств в Турции.
Экономические и финансовые вопросы — отмена капитуляций, выплата османских долгов, репарации.
Обмен населением — принудительная депортация греческого и турецкого населения.

Ход конференции

Первый этап (ноябрь 1922 — февраль 1923)

Переговоры начались 20 ноября 1922 года. С самого начала возникли серьёзные разногласия. Турция настаивала на полном суверенитете, отмене капитуляций (особых прав иностранцев) и возвращении Восточной Фракии. Великобритания, напротив, стремилась сохранить контроль над зоной Проливов и добиться автономии для греческого населения. Франция и Италия, стремившиеся к экономическим выгодам, занимали более гибкую позицию.

В январе 1923 года переговоры зашли в тупик из-за вопроса о статусе Мосула (нефтеносный район, оспариваемый Турцией и Ираком, находившимся под британским мандатом). Керзон предложил передать вопрос в Лигу Наций, что турки отвергли. 4 февраля 1923 года конференция была прервана.

Второй этап (апрель — июль 1923)

После дипломатических консультаций и ультиматумов с обеих сторон конференция возобновилась 23 апреля 1923 года. На этот раз стороны проявили большую уступчивость. Ключевые компромиссы были достигнуты по вопросам:

Проливов — согласована демилитаризация зоны и свобода прохода для торговых и военных судов (при определённых ограничениях).
Границ — Турция получила Восточную Фракию до реки Марица, но отказалась от претензий на Мосул (вопрос был отложен).
Капитуляций — Турция добилась их полной отмены.
Обмена населением — подписан протокол о принудительном обмене греческим и турецким населением (за исключением греков Стамбула и турок Западной Фракии).

24 июля 1923 года был подписан Лозаннский мирный договор, а также ряд сопутствующих конвенций (о проливах, об обмене населением, о долгах).

Основные результаты

Лозаннский мирный договор

Договор состоял из 143 статей и нескольких протоколов. Основные положения:

Территория — Турция признавалась суверенным государством в границах, близких к современным (за исключением Мосула и Александреттского санджака, отошедших к Сирии).
Проливы — устанавливался режим свободного прохода для всех судов, зона Проливов демилитаризовывалась. Контроль возлагался на международную комиссию (действовала до 1936 года, когда Монтрёская конвенция вернула контроль Турции).
Капитуляции — отменялись все экономические и юридические привилегии иностранцев в Турции.
Меньшинства — Турция обязалась защищать права немусульманских меньшинств, но без предоставления автономии.
Обмен населением — около 1,5 млн греков были выселены из Турции, а около 500 тыс. турок — из Греции.
Долги — Турция взяла на себя часть османского государственного долга (около 40%).

Значение конференции

Лозаннская конференция стала важнейшей вехой в истории Турции и международных отношений:

Для Турции — она юридически закрепила победу национально-освободительного движения, признала суверенитет Турецкой Республики (провозглашена 29 октября 1923 года) и положила конец режиму капитуляций.
Для Европы — конференция завершила передел Османской империи и стабилизировала границы на Ближнем Востоке (хотя и ценой массовых депортаций).
Для международного права — конференция продемонстрировала возможность пересмотра неравноправных договоров (Севрского) через дипломатию.

Критика и последствия

Критика

Лозаннский договор подвергался критике с разных сторон:

Греция — обмен населением воспринимался как гуманитарная катастрофа, приведшая к потере культурного наследия в Малой Азии.
Армянская диаспора — договор не предусматривал создания независимой Армении или автономии для армян в Турции.
Курдское население — вопрос о курдской автономии не был поднят, что впоследствии привело к курдским восстаниям.
Советская Россия — выражала недовольство режимом Проливов, который позволял военным кораблям Антанты проходить в Чёрное море.

Последствия

Договор оставался основой турецкой внешней политики до середины XX века. В 1936 году Монтрёская конвенция пересмотрела статус Проливов в пользу Турции. Вопросы, нерешённые в Лозанне (например, статус Мосула и Александретты), были урегулированы позднее (Мосул отошёл к Ираку в 1926 году, Александретта — к Турции в 1939 году).

Источники

Лозаннский мирный договор 1923 года (текст договора, опубликованный в сборнике «Мирные договоры после Первой мировой войны»).
Кемаль Ататюрк. «Речь» (Nutuk) — описание хода переговоров с точки зрения турецкой делегации.
История дипломатии. Том 3. Под ред. В. М. Хвостова, 1945.
«Лозаннская конференция 1922–1923» — статья в Большой советской энциклопедии (3-е издание).
«The Treaty of Lausanne» — материалы Британской энциклопедии (Encyclopaedia Britannica).

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →