Лозаннская конференция 1932 года

Лозаннская конференция 1932 года — международная конференция, проходившая с 16 июня по 9 июля 1932 года в Лозанне (Швейцария), посвящённая пересмотру условий выплаты репараций Германией после Первой мировой войны. Конференция стала последней в серии межвоенных попыток урегулировать репарационный вопрос и завершилась подписанием соглашения, которое фактически отменило репарационные обязательства Германии, за исключением символической выплаты.

Предыстория

Версальская система и репарации

После поражения в Первой мировой войне по условиям Версальского мирного договора 1919 года на Германию была возложена ответственность за ущерб, причинённый странам-победительницам. Общая сумма репараций была определена в 1921 году в 132 миллиарда золотых марок (около 33 миллиардов долларов США по курсу того времени). Выплаты должны были производиться как в денежной форме, так и в виде товаров (уголь, сталь, химикаты) и услуг.

Кризис репарационной системы

К началу 1930-х годов экономическое положение Германии резко ухудшилось из-за Великой депрессии. В 1931 году страна оказалась на грани дефолта: промышленное производство сократилось почти вдвое, безработица достигла 6 миллионов человек. В июне 1931 года президент США Герберт Гувер предложил мораторий на репарационные платежи сроком на один год (план Гувера), который был принят. Однако к лету 1932 года стало очевидно, что Германия не сможет возобновить выплаты в прежнем объёме.

Предшествующие конференции

Попытки решить репарационный вопрос предпринимались неоднократно: Лондонская конференция 1924 года приняла план Дауэса, Гаагская конференция 1930 года — план Юнга. Однако ни один из этих планов не обеспечил долгосрочного урегулирования. К 1932 году репарации фактически перестали выплачиваться, а Германия требовала полной отмены обязательств.

Участники

В конференции приняли участие делегации шести государств:

• Германия — канцлер Франц фон Папен, министр иностранных дел Константин фон Нейрат;
• Франция — премьер-министр Эдуард Эррио, министр финансов Жермен Мартен;
• Великобритания — премьер-министр Рамсей Макдональд, канцлер казначейства Невилл Чемберлен;
• Италия — премьер-министр Бенито Муссолини, министр финансов Гвидо Юнг;
• Бельгия — премьер-министр Жюль Ренкен;
• Япония — посол в Великобритании Мацудайра Цунэо.

Соединённые Штаты Америки участвовали в качестве наблюдателя, но не подписывали итоговое соглашение, формально не являясь стороной репарационного вопроса (американские долги европейских стран были отдельной проблемой).

Ход конференции

Открытие и позиции сторон

Конференция открылась 16 июня 1932 года в здании Лозаннского университета. Основные разногласия возникли между Германией, требовавшей полной отмены репараций, и Францией, настаивавшей на сохранении хотя бы частичных выплат. Великобритания и Италия склонялись к компромиссу, учитывая экономическую ситуацию.

Германская делегация во главе с фон Папеном заняла жёсткую позицию: репарации должны быть отменены полностью, иначе Германия объявит дефолт. Французская сторона, опасаясь усиления Германии, предлагала сохранить выплаты в размере 3 миллиардов марок ежегодно.

Переговоры и компромисс

Основные дискуссии проходили в неформальной обстановке, в том числе на вилле Муссолини в Лозанне. Итальянский лидер выступал посредником между Германией и Францией. Ключевым моментом стало согласие Франции на снижение требований в обмен на политические уступки: Германия обязалась не предпринимать односторонних действий по пересмотру Версальского договора и продолжать выплаты по внешним долгам.

После трёх недель напряжённых переговоров 9 июля 1932 года было подписано итоговое соглашение.

Итоговое соглашение

Основные положения

Лозаннское соглашение предусматривало:

• Сокращение общей суммы репараций Германии с 132 миллиардов марок до 3 миллиардов марок (около 715 миллионов долларов США).
• Выплата этой суммы должна была производиться в течение 15 лет, начиная с 1935 года, в виде облигаций, размещённых на международном рынке.
• Фактическое прекращение всех текущих репарационных платежей с 1 июля 1932 года.
• Отмена плана Юнга и всех предыдущих репарационных схем.

Невыполнение и фактическая отмена

Лозаннское соглашение так и не вступило в силу. Его ратификация была поставлена в зависимость от урегулирования долгов европейских стран перед США. Однако США отказались пересматривать условия выплаты военных долгов, ссылаясь на то, что репарации и межсоюзнические долги — разные вопросы. В результате ни одна из стран-участниц не ратифицировала соглашение в установленный срок.

После прихода к власти в Германии национал-социалистов во главе с Адольфом Гитлером в январе 1933 года репарационный вопрос был окончательно снят с повестки дня. В 1934 году Германия прекратила любые выплаты, и репарации де-факто перестали существовать. Лозаннская конференция стала последней попыткой урегулировать этот вопрос дипломатическим путём.

Значение и последствия

Экономические последствия

Лозаннская конференция фактически завершила эпоху репараций, наложенных на Германию после Первой мировой войны. Общая сумма, реально выплаченная Германией за 1921–1932 годы, составила около 20 миллиардов марок — значительно меньше изначально установленной суммы. Отмена репараций способствовала стабилизации немецкой экономики, но не остановила рост безработицы и социальной напряжённости.

Политические последствия

Конференция продемонстрировала ослабление позиций Франции как главной силы, заинтересованной в сохранении Версальской системы. Великобритания и Италия, напротив, стремились к нормализации отношений с Германией. Отказ США от пересмотра долгов привёл к разрыву трансатлантического экономического сотрудничества.

В самой Германии итоги конференции были восприняты неоднозначно: националистические круги считали соглашение недостаточным, тогда как умеренные политики видели в нём шаг к восстановлению суверенитета.

Историческое значение

Лозаннская конференция 1932 года рассматривается историками как один из этапов крушения Версальско-Вашингтонской системы международных отношений. Неспособность стран-победительниц выработать единую позицию по репарациям и долгам ослабила коллективную безопасность и способствовала росту реваншистских настроений в Германии, что в конечном счёте привело к началу Второй мировой войны.

Критика

Современники и историки критиковали Лозаннское соглашение за его нереалистичность и зависимость от американской позиции. Французские политики обвиняли Эррио в чрезмерных уступках Германии, британские — в нежелании давить на США. В Германии соглашение осуждали как «новый Версаль», хотя на деле оно было значительно мягче.

Некоторые исследователи отмечают, что конференция стала примером «дипломатического фиаско»: договорённость, достигнутая с большим трудом, так и не была реализована, а её провал ускорил радикализацию международной обстановки.

Источники

• Документы Лозаннской конференции 1932 года (British Foreign Office Records).
• Кейнс Дж. М. «Экономические последствия Версальского мирного договора» (1919, последующие издания).
• Ширер У. «Взлёт и падение Третьего рейха» (1960).
• Фергюсон Н. «Война мира: Европа в эпоху катастроф, 1914–1945» (2006).
• Морозов С. В. «Репарационный вопрос в международных отношениях 1919–1932 гг.» (2010).
• Энциклопедия «Международные отношения в XX веке» (под ред. А. О. Чубарьяна, 2012).