Манфред Вёрнер

Манфред Вёрнер — немецкий политик и государственный деятель, занимавший пост министра обороны ФРГ (1982—1988) и седьмого генерального секретаря Организации Североатлантического договора (НАТО) (1988—1994). Сыграл ключевую роль в процессе адаптации альянса к окончанию Холодной войны, объединению Германии и трансформации НАТО в постбиполярный период.

Биография

Ранние годы и образование

Манфред Вёрнер родился 24 сентября 1934 года в городе Штутгарт (земля Баден-Вюртемберг, Веймарская республика). Его отец был владельцем небольшой текстильной фабрики. После окончания гимназии в Штутгарте Вёрнер изучал юриспруденцию в университетах Тюбингена, Парижа и Мюнхена. В 1957 году сдал первый государственный экзамен по праву, а после прохождения юридической практики в 1961 году — второй государственный экзамен, получив квалификацию судьи. В том же году защитил докторскую диссертацию по праву.

Начало политической карьеры

В 1953 году, ещё будучи студентом, Вёрнер вступил в Христианско-демократический союз (ХДС). С 1956 года он возглавлял молодёжную организацию ХДС в земле Баден-Вюртемберг. В 1961 году, в возрасте 27 лет, Вёрнер был впервые избран в бундестаг (парламент ФРГ) и оставался его депутатом до 1988 года. В бундестаге он специализировался на вопросах обороны и внешней политики, быстро зарекомендовав себя как один из ведущих экспертов ХДС в этих областях.

С 1965 по 1969 год Вёрнер занимал пост председателя комитета бундестага по вопросам обороны. В этот период он активно участвовал в дискуссиях о стратегической концепции НАТО и роли бундесвера в альянсе. В 1972 году он стал заместителем председателя парламентской фракции ХДС/ХСС, отвечая за внешнюю политику, оборону и политику развития.

Министр обороны ФРГ (1982—1988)

4 октября 1982 года, после избрания Гельмута Коля канцлером ФРГ, Манфред Вёрнер был назначен федеральным министром обороны. На этом посту он сменил Ганса Апеля (СДПГ). Период его руководства министерством совпал с обострением Холодной войны («второй холодной войной»), размещением советских ракет средней дальности РСД-10 «Пионер» (СС-20 по классификации НАТО) и ответным размещением американских «Першинг-2» и крылатых ракет в Западной Европе.

Основные направления деятельности Вёрнера на посту министра обороны:

• Модернизация бундесвера: Вёрнер выступал за техническое переоснащение армии и увеличение оборонных расходов. Он поддерживал программу производства истребителя-бомбардировщика Tornado.
• Размещение ракет средней дальности: Вёрнер был убеждённым сторонником «двойного решения» НАТО (1979), предусматривавшего переговоры с СССР о сокращении ракет и, в случае их провала, размещение американских ракет. Он сыграл важную роль в преодолении внутриполитического сопротивления этому решению в ФРГ.
• Оборонная промышленность: При Вёрнере были усилены связи между министерством обороны и немецкими оборонными концернами, что способствовало развитию национального военно-промышленного комплекса.

Генеральный секретарь НАТО (1988—1994)

1 июля 1988 года Манфред Вёрнер сменил лорда Питера Каррингтона на посту генерального секретаря НАТО. Его семилетний мандат пришёлся на один из самых драматичных периодов в истории альянса.

Объединение Германии и окончание Холодной войны

Вёрнер был одним из первых западных политиков, кто осознал неизбежность и историческое значение объединения Германии. Он активно лоббировал идею о том, что единая Германия должна остаться в НАТО, что вызывало серьёзные возражения со стороны СССР и некоторых европейских стран. Вёрнер вёл интенсивные переговоры с президентом США Джорджем Бушем-старшим, премьер-министром Великобритании Маргарет Тэтчер, президентом Франции Франсуа Миттераном и советским руководством. Его дипломатические усилия во многом способствовали тому, что в итоговых документах «2+4» (переговоры между ФРГ, ГДР и четырьмя державами-победительницами) было закреплено членство объединённой Германии в НАТО.

Трансформация НАТО

После падения Берлинской стены (1989) и распада СССР (1991) Вёрнер инициировал процесс стратегической перестройки НАТО. В 1991 году была принята новая Стратегическая концепция альянса, которая сместила акцент с массового противостояния с Организацией Варшавского договора на кризисное регулирование, миротворчество и партнёрство с бывшими противниками.

В 1991 году по инициативе Вёрнера был создан Североатлантический совет сотрудничества (САСС) — первая институциональная площадка для диалога между странами НАТО и бывшими государствами Варшавского договора, а также нейтральными странами Европы. Это заложило основу для будущей программы «Партнёрство ради мира» (1994).

Война в Югославии

В 1992—1995 годах НАТО под руководством Вёрнера начала своё первое боевое применение за пределами зоны ответственности — участие в конфликте на территории бывшей Югославии. В 1992 году альянс начал операции по обеспечению соблюдения режима бесполётной зоны над Боснией и Герцеговиной (операция Deny Flight), а в 1994 году — первые воздушные удары по позициям боснийских сербов. Вёрнер выступал за более решительные действия НАТО, включая применение авиации для защиты «безопасных зон» ООН, что привело к напряжённости в отношениях с ООН и некоторыми европейскими странами.

Последние годы и смерть

Манфред Вёрнер ушёл с поста генерального секретаря НАТО 13 августа 1994 года по состоянию здоровья (у него был диагностирован рак толстой кишки). Он умер 13 августа 1994 года в своём доме в городе Обервинтер (земля Рейнланд-Пфальц, Германия) в возрасте 59 лет.

Личность и взгляды

Вёрнер считался умеренным консерватором и убеждённым трансатлантистом. Он был сторонником тесного союза с США и одновременно выступал за усиление европейской опоры в НАТО. Его отличали прагматизм, дипломатичность и способность находить компромиссы. В то же время современники отмечали его жёсткость в вопросах, касающихся безопасности и обороны.

Вёрнер свободно владел английским и французским языками, что позволяло ему эффективно общаться с коллегами из разных стран. Он был известен как трудоголик и уделял огромное внимание деталям.

Память

• В 1996 году штаб-квартира НАТО в Брюсселе была названа «Здание Манфреда Вёрнера» (Manfred Wörner Building). В 2017 году, после переезда штаб-квартиры в новое здание, это название было перенесено на новое здание.
• В Германии его именем названы несколько казарм бундесвера и улиц.
• Ежегодно вручается Премия Манфреда Вёрнера за вклад в трансатлантическое сотрудничество в области безопасности.

Критика

Деятельность Вёрнера на посту министра обороны подвергалась критике со стороны левых партий и пацифистских движений ФРГ за его последовательную поддержку размещения ракет средней дальности. В период войны в Югославии его критиковали как за недостаточную, так и за чрезмерную, по мнению разных сторон, вовлечённость НАТО в конфликт. Некоторые историки отмечают, что Вёрнер недооценивал риски расширения НАТО на восток для отношений с Россией, хотя этот процесс начался уже после его смерти.

Источники

• Manfred Wörner: Der Weg zur deutschen Einheit. Hrsg. von der Stiftung Bundeskanzler-Adenauer-Haus. 1995.
• NATO Handbook. NATO Office of Information and Press, Brussels, 1994.
• The NATO Secretary General: A Study of the Office and Its Holders. Ed. by Robert S. Jordan. Palgrave Macmillan, 2000.
• Die Zeit: Nachruf auf Manfred Wörner. 19. August 1994.
• Der Spiegel: „Ein großer Europäer“. 22. August 1994.