Мать-одиночка: правовой статус и льготы в России¶

Мать-одиночка — женщина, воспитывающая ребёнка (или нескольких детей) без участия отца, в официальном правовом смысле — мать, при рождении или усыновлении ребёнка которой не установлено отцовство. В России статус матери-одиночки подтверждается справкой по форме № 25, выдаваемой органами ЗАГС, и даёт право на ряд социальных, налоговых и трудовых льгот.

¶Кто считается матерью-одиночкой

По российскому законодательству (Семейный кодекс РФ, Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей») матерью-одиночкой признаётся женщина, ребёнок которой записан на её имя при отсутствии совместного заявления родителей о признании отцовства. К таким ситуациям относятся:

• ребёнок рождён вне брака, отцовство не установлено;
• ребёнок рождён в браке, но супруг оспорил отцовство в судебном порядке и биологическое отцовство не подтверждено;
• ребёнок рождён по прошествии 300 дней после расторжения брака, признания его недействительным или смерти супруга, если новый муж не записан отцом;
• женщина, не состоявшая в браке, усыновила (удочерила) ребёнка.

В справке формы № 25 в графе «отец» ставится прочерк или записываются сведения со слов матери. При этом женщина сохраняет право в последующем установить отцовство — добровольно через ЗАГС или в судебном порядке.

¶Кто не считается матерью-одиночкой

Статус не присваивается женщинам в следующих случаях:

• родители состоят в зарегистрированном браке, и отец записан по совместному заявлению;
• брак расторгнут, но отцовство уже установлено (в том числе автоматически — в течение 300 дней после развода);
• отец ребёнка лишён родительских прав — в этом случае мать не признаётся одинокой, однако сохраняет право на алименты;
• отец признан безвестно отсутствующим или недееспособным;
• ребёнок остался на попечении отца.

Во всех перечисленных ситуациях женщина может претендовать на иные меры поддержки (алименты, пособие на ребёнка из средств бюджета субъекта РФ), но не на льготы для матерей-одиночек.

¶Права и льготы

¶Трудовые гарантии

Трудовой кодекс РФ устанавливает для матерей-одиночек ряд защитных норм:

• одинокую мать с ребёнком младше 14 лет (ребёнком-инвалидом — до 18 лет) нельзя уволить по сокращению штатов без предложения другой работы;
• увольнение по инициативе работодателя допускается только за грубые дисциплинарные проступки;
• право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до 14 календарных дней в год;
• запрет на привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и праздники без письменного согласия;
• при сокращении штатов — преимущественное право на оставление на работе.

¶Налоговый вычет

Матери-одиночке предоставляется удвоенный стандартный налоговый вычет на ребёнка (подпункт 4 пункта 1 статьи 218 НК РФ): 2 800 рублей в месяц на первого и второго ребёнка, 6 000 рублей — на третьего и последующих. Вычет действует до 18 лет ребёнка или до 24 лет — при очной форме обучения.

¶Социальные пособия и компенсации

• ежемесячное пособие на ребёнка (размер устанавливается субъектом РФ);
• компенсация оплаты детского сада (от 20 до 70 % в зависимости от региона);
• бесплатное или льготное обеспечение лекарствами детей до 3 лет;
• первоочередное право на зачисление ребёнка в дошкольное образовательное учреждение;
• бесплатное горячее питание и компенсация питания в школе (в ряде регионов);
• бесплатное обеспечение учебниками и школьными принадлежностями.

¶Правовой статус отцов-одиночек

Российское законодательство не содержит понятия «отец-одиночка» в отдельной правовой категории. Мужчина, воспитывающий ребёнка без матери, может претендовать на те же меры поддержки, что и мать-одиночка, только если он усыновил ребёнка вне брака или является единственным родителем по документам. Для совместно проживающих родителей статус одинокого родителя не применяется.

¶Спорные вопросы

На практике распространена точка зрения, что «мать-одиночка» — социальное, а не юридическое определение. Действительно, понятие закреплено не в Семейном кодексе, а в подзаконных актах и разъяснениях Минтруда. Споры возникают в ситуациях, когда отец записан по заявлению, но фактически не участвует в воспитании: в таких случаях статус матери-одиночки не присваивается, и женщина вынуждена обращаться за алиментами в судебном порядке.

¶Применение на практике

По данным Росстата, численность семей с детьми, где ребёнок воспитывается одинокой матерью, в России оценивается в порядка 3,5–4 млн семей (около 10 % от общего числа семей с детьми). Около 80 % матерей-одиночек в стране состоят в фактическом браке или сожительстве, однако юридически сохраняют статус одинокой матери, поскольку отцовство не оформлено.

Источники:

• Семейный кодекс Российской Федерации
• Трудовой кодекс Российской Федерации
• Налоговый кодекс Российской Федерации (статья 218)
• Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
• Постановление Правительства РФ «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей»
• Разъяснения Министерства труда и социальной защиты РФ о применении норм о гарантиях матерям-одиночкам