Мелкое хулиганство

Мелкое хулиганство — это административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, выражающееся в явном неуважении к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а также уничтожением или повреждением чужого имущества. В Российской Федерации ответственность за мелкое хулиганство установлена статьёй 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

История и правовая эволюция

Понятие «хулиганство» в российском праве имеет длительную историю. Впервые термин «хулиганство» как уголовно наказуемое деяние был закреплён в Уголовном кодексе РСФСР 1922 года. В советский период хулиганство трактовалось широко, охватывая как грубые нарушения общественного порядка, так и действия, сопряжённые с насилием или угрозой его применения.

С принятием КоАП РФ в 2001 году произошло разграничение: наиболее тяжкие формы хулиганства, связанные с применением оружия, взрывчатых веществ или совершённые по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти, были отнесены к уголовно наказуемому хулиганству (статья 213 УК РФ). Менее опасные проявления, не содержащие признаков уголовного преступления, были выделены в отдельный состав административного правонарушения — мелкое хулиганство.

Состав правонарушения

Для квалификации деяния как мелкого хулиганства необходимо наличие следующих элементов:

• Объект правонарушения: общественный порядок и общественная безопасность. Общественный порядок понимается как сложившаяся в обществе система отношений между людьми, правил взаимного поведения и общежития, установленных нормативными актами, традициями и моралью.
• Объективная сторона: выражается в действии, которое должно быть совершено в общественном месте. К общественным местам относятся улицы, парки, транспорт, подъезды, магазины, стадионы, учреждения культуры и другие места, где возможно нахождение неопределённого круга лиц. Объективная сторона включает три альтернативных признака:

1. Нецензурная брань в общественных местах. Под нецензурной бранью понимается использование матерных слов и выражений, оскорбляющих общественную нравственность.
2. Оскорбительное приставание к гражданам. Это активные действия, направленные на конкретное лицо, унижающие его честь и достоинство, например, назойливые просьбы, прикосновения, высказывания.
3. Уничтожение или повреждение чужого имущества. Данный признак применяется, если стоимость уничтоженного или повреждённого имущества не превышает 2500 рублей (в противном случае наступает уголовная ответственность по статье 167 УК РФ).

• Субъект правонарушения: физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
• Субъективная сторона: характеризуется прямым умыслом. Лицо осознаёт, что своими действиями нарушает общественный порядок и выражает явное неуважение к обществу, и желает этого.

Ответственность и наказание

Согласно части 1 статьи 20.1 КоАП РФ, за мелкое хулиганство предусмотрены следующие виды наказаний:

• Административный штраф в размере от 500 до 1000 рублей.
• Административный арест на срок до 15 суток.

Выбор меры наказания осуществляется судьёй или должностным лицом органа внутренних дел (полиции) с учётом характера правонарушения, личности виновного, обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность. Административный арест назначается в случаях, когда наложение штрафа признаётся недостаточным для достижения целей административного наказания.

Квалифицирующие признаки

Часть 2 статьи 20.1 КоАП РФ устанавливает повышенную ответственность за мелкое хулиганство, сопряжённое с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка. В этом случае наказание предусматривает:

• Административный штраф в размере от 1000 до 2500 рублей.
• Административный арест на срок до 15 суток.

Отличие от смежных составов

Мелкое хулиганство необходимо отличать от других правонарушений и преступлений:

• Уголовное хулиганство (ст. 213 УК РФ): отличается грубым нарушением общественного порядка, совершённым с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, либо по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды. Мелкое хулиганство не содержит этих признаков.
• Оскорбление (ст. 5.61 КоАП РФ): представляет собой унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, и направлено на конкретного человека. Мелкое хулиганство в форме оскорбительного приставания также направлено на конкретное лицо, но при этом обязательно нарушает общественный порядок в целом.
• Вандализм (ст. 214 УК РФ): предполагает осквернение зданий или иных сооружений, порчу имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах. Вандализм является уголовным преступлением, в то время как мелкое хулиганство в части повреждения имущества — административным, если ущерб незначителен.

Судебная практика и особенности применения

На практике правоприменение статьи 20.1 КоАП РФ вызывает ряд сложностей и дискуссий. Основные проблемы связаны с определением «явного неуважения к обществу» и «оскорбительного приставания». Данные категории являются оценочными, и их трактовка зависит от конкретных обстоятельств дела, места, времени, обстановки.

Судебная практика исходит из того, что для квалификации деяния как мелкого хулиганства необходимо установить, что действия лица были направлены на нарушение общественного порядка и выражали явное пренебрежение к интересам общества. Например, нецензурная брань, произнесённая в пустом парке ночью, может не рассматриваться как мелкое хулиганство, если не было свидетелей, чей покой был нарушен.

В последние годы наблюдается тенденция к расширительному толкованию статьи 20.1 КоАП РФ. В ряде случаев к мелкому хулиганству приравниваются действия, совершённые в интернете, в частности, публикация оскорбительных комментариев или видеозаписей, если они размещены в общедоступных группах и сообществах. Однако такая практика не является единообразной и нередко оспаривается в судах вышестоящих инстанций.

Источники

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (статья 20.1).
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (статья 213).
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2007 № 45 «О судебной практике по уголовным делам о хулиганстве и иных преступлениях, совершенных из хулиганских побуждений».
4. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (под ред. А.А. Гравиной, Л.Н. Ивановой, О.А. Кожевникова). — М.: Проспект, 2022.
5. Научно-практический комментарий к КоАП РФ (под ред. Ю.П. Соловья). — М.: Юрайт, 2023.