Международные правила предупреждения столкновений судов

Международные правила предупреждения столкновений судов (МППСС-72, англ. International Regulations for Preventing Collisions at Sea, COLREGs) — это свод международно-правовых норм, устанавливающих единый порядок плавания судов, а также правила применения сигналов (звуковых, световых, радиотехнических) и действий, направленных на предотвращение столкновений в море. Приняты Международной морской организацией (ИМО) в 1972 году, вступили в силу 15 июля 1977 года. МППСС-72 являются обязательными для всех судов в открытом море и в соединённых с ним водах, доступных для морского судоходства.

История

До появления единых международных норм правила расхождения судов разрабатывались отдельными странами или морскими державами. Первые попытки унификации относятся к середине XIX века. В 1863 году Великобритания и Франция приняли первые «Правила для предупреждения столкновений на море», которые затем были включены в британский Закон о торговом мореплавании 1867 года. В 1889 году в Вашингтоне прошла первая Международная морская конференция, на которой были утверждены единые правила, впоследствии дополненные в 1910, 1929, 1948 и 1960 годах.

Однако к концу 1960-х годов накопились существенные недостатки предыдущих редакций: неоднозначность формулировок, отсутствие правил для судов на воздушной подушке, гидросамолётов и новых типов судов. В 1972 году на конференции ИМО в Лондоне был принят новый документ, который радикально переработал структуру и содержание правил, ввёл чёткие критерии опасного сближения и стандартизировал сигналы. С тех пор в документ вносились поправки (в 1981, 1987, 1989, 1993, 2001, 2007, 2013 и 2020 годах), но его основа остаётся неизменной.

Структура и содержание

МППСС-72 состоят из 38 правил, объединённых в 6 частей, а также четырёх приложений.

Часть A — Общие положения (правила 1–3)

Определяют сферу применения, ответственность судоводителей и основные термины. Правило 2 («Ответственность») подчёркивает, что никакие правила не освобождают капитана от обязанности принимать меры предосторожности, диктуемые морской практикой и особыми обстоятельствами. Правило 3 даёт определения ключевых понятий: «судно», «механическое судно», «парусное судно», «судно, лишённое возможности управляться», «судно, ограниченное в возможности маневрировать», «судно, стеснённое своей осадкой», «гидросамолёт» и «судно на воздушной подушке».

Часть B — Правила плавания и маневрирования (правила 4–19)

Это центральная часть МППСС, регулирующая действия судов при любых условиях видимости. Подразделяется на три раздела:

• Раздел I — Плавание судов при любых условиях видимости (правила 4–10):
• Правило 5 («Наблюдение») — обязанность постоянно вести визуальное и слуховое наблюдение, а также наблюдение с помощью всех доступных технических средств.
• Правило 6 («Безопасная скорость») — требование двигаться со скоростью, позволяющей своевременно предпринять эффективное действие для предотвращения столкновения.
• Правило 7 («Опасность столкновения») — критерии оценки: если пеленг на приближающееся судно существенно не меняется, столкновение считается вероятным.
• Правило 8 («Действия для предупреждения столкновения») — предписывает предпринимать действия заблаговременно, быть решительными, соответствовать хорошей морской практике и избегать резких изменений курса и скорости.
• Правило 9 («Плавание в узкостях») — обязывает суда держаться правой стороны узкого прохода, а также запрещает маломерным судам препятствовать проходу крупных судов.
• Правило 10 («Плавание по системам разделения движения») — устанавливает порядок движения в районах с установленными схемами разделения движения (СРД): суда должны следовать по полосам в общем направлении потока, избегать пересечения полос под острым углом и не входить в зону разделения.

• Раздел II — Плавание судов, находящихся на виду друг у друга (правила 11–18):
• Правило 12 («Парусные суда») — определяет, какое из двух парусных судов уступает дорогу в зависимости от галса.
• Правило 13 («Обгон») — обгоняющее судно должно держаться в стороне от обгоняемого.
• Правило 14 («Ситуация сближения прямо») — при встрече механических судов курсами «лоб в лоб» каждое должно повернуть вправо.
• Правило 15 («Ситуация пересечения курсов») — судно, имеющее другое с правого борта, должно уступить дорогу.
• Правило 16 («Действия судна, уступающего дорогу») — должно предпринять раннее и решительное действие.
• Правило 17 («Действия судна, которому уступают дорогу») — может сохранять курс и скорость, но обязано предпринять действие, если судно-нарушитель не уступает.
• Правило 18 («Взаимные обязанности судов») — устанавливает иерархию приоритета: суда, лишённые возможности управляться, имеют преимущество перед всеми; затем идут суда, ограниченные в возможности маневрировать; затем — суда, занятые ловом рыбы; затем — парусные суда; и, наконец, механические суда.

• Раздел III — Плавание судов при ограниченной видимости (правило 19):
• Предписывает двигаться с безопасной скоростью, подавать туманные сигналы и, при обнаружении другого судна, предпринимать действия для расхождения на безопасном расстоянии, избегая поворотов влево (если судно не обгоняет).

Часть C — Огни и знаки (правила 20–31)

Устанавливает обязательные конфигурации и характеристики навигационных огней (топовые, бортовые, кормовые, якорные, буксировочные) и дневных сигналов (шары, цилиндры, ромбы, конусы) для различных типов судов и состояний (на ходу, на якоре, на мели, при буксировке, при лове рыбы и т.д.). Например, судно длиной более 50 метров должно нести два топовых огня, а судно, лишённое возможности управляться, — два красных огня по вертикали.

Часть D — Звуковые и световые сигналы (правила 32–37)

Регламентирует подачу звуковых сигналов с помощью свистка, туманного горна и колокола в зависимости от условий видимости и манёвра. Например, короткий гудок (1 секунда) обозначает «Я изменяю свой курс вправо», два коротких — «влево», три — «мой движитель работает на задний ход». При тумане механическое судно на ходу подаёт один продолжительный гудок каждые 2 минуты.

Часть E — Изъятия (правило 38)

Предусматривает временные изъятия для судов, построенных до вступления правил в силу, в отношении размещения огней и звуковых сигнальных средств.

Приложения

1. Приложение I — Расположение и технические характеристики огней и знаков (углы освещения, дальность видимости, цветовые характеристики).
2. Приложение II — Дополнительные сигналы для рыболовных судов, занятых ловом рыбы вблизи друг друга.
3. Приложение III — Технические характеристики звукосигнальных устройств (свистков, горнов, колоколов, гонгов).
4. Приложение IV — Сигналы бедствия (например, непрерывный звук туманного горна, красные ракеты, сигнал SOS азбукой Морзе).

Применение и значение

МППСС-72 являются обязательными для всех судов, включая военные корабли, торговые, рыболовные, прогулочные и спортивные суда, а также гидросамолёты и суда на воздушной подушке, находящиеся в открытом море и на подходах к портам. В территориальных водах государства могут устанавливать дополнительные правила, но они не должны противоречить МППСС-72. В России МППСС-72 введены в действие с 1 сентября 1977 года и являются основой для национальных правил плавания во внутренних водах (например, для рек и озёр действуют Правила плавания по внутренним водным путям РФ, которые во многом повторяют МППСС, но имеют особенности).

Нарушение МППСС-72 является одной из наиболее частых причин морских столкновений. В судебной практике (морские арбитражи, суды общей юрисдикции) несоблюдение правил, как правило, влечёт признание вины одной из сторон или распределение ответственности пропорционально степени нарушения. Знание МППСС-72 обязательно для всех лиц, имеющих право управления судном (капитанов, вахтенных помощников, шкиперов маломерных судов). Экзамены по МППСС-72 входят в программы подготовки моряков всех уровней (от матроса до капитана дальнего плавания).

Критика и ограничения

Несмотря на универсальность, МППСС-72 имеют ряд недостатков, отмечаемых специалистами:

• Неоднозначность в определении «безопасной скорости». Правило 6 не даёт числовых критериев, оставляя оценку на усмотрение капитана, что в условиях судебных разбирательств приводит к спорам.
• Сложность применения в районах с интенсивным движением. В узкостях и на подходах к портам правила расхождения могут вступать в противоречие с требованиями систем разделения движения (правило 10), что требует от судоводителей высокой квалификации.
• Отсутствие регулирования для автономных судов. Развитие безэкипажных судов (МАНС) ставит вопрос о том, как применять правила, требующие «человеческого суждения» (например, правило 2 об ответственности). В 2022 году ИМО начала работу по адаптации МППСС-72 для МАНС, но окончательные поправки пока не приняты.
• Проблемы с интерпретацией сигналов. Некоторые сигналы (например, «два коротких гудка» при обгоне в узкостях) могут быть неправильно поняты в условиях плохой слышимости или при использовании нестандартного оборудования.

Тем не менее, МППСС-72 остаются фундаментом безопасности мореплавания. Их соблюдение — обязанность каждого судоводителя, а нарушение — грубейшее нарушение морского права, караемое административной и уголовной ответственностью в большинстве стран мира.

Источники

1. Международные правила предупреждения столкновений судов (МППСС-72) с поправками. — Лондон: ИМО, 2020.
2. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации (ст. 62–66, 70).
3. Правила плавания по внутренним водным путям Российской Федерации (утв. Приказом Минтранса России от 19.01.2018 № 19).
4. Справочник капитана дальнего плавания / под ред. Г. Г. Ермолаева. — М.: Транспорт, 2006.
5. COLREGs — International Regulations for Preventing Collisions at Sea. — IMO Publishing, 2018.