МППСС-72

МППСС-72 — это международные правила предупреждения столкновений судов в море (англ. International Regulations for Preventing Collisions at Sea, COLREGs), принятые в 1972 году и вступившие в силу в 1977 году. Представляют собой свод норм и стандартов, регулирующих поведение судов и других плавучих средств в открытом море, на рейдах, в портовых акваториях и на внутренних водных путях, соединённых с морем, с целью предотвращения столкновений. МППСС-72 являются обязательными для всех судов, включая военные корабли, торговые, рыболовные и прогулочные суда, а также для гидросамолётов и судов на воздушной подушке, находящихся на воде.

История принятия

До середины XX века правила предотвращения столкновений на море основывались на национальных законодательствах и ряде международных конвенций, наиболее известной из которых были «Правила для предупреждения столкновений судов в море» 1889 года, неоднократно пересматривавшиеся. Однако рост интенсивности судоходства, появление крупнотоннажных танкеров, контейнеровозов и судов с высокими скоростями потребовали унификации и модернизации норм.

В 1972 году Международная морская организация (ИМО) созвала конференцию в Лондоне, на которой были разработаны и приняты новые правила. Они заменили устаревшие Правила 1960 года. Основным нововведением стало введение системы разделения движения (СРД) — специальных полос, по которым суда следуют в одном направлении, что снизило риск встречных столкновений. МППСС-72 вступили в силу 15 июля 1977 года. С тех пор в них вносились поправки (в 1981, 1987, 1989, 1993, 2001, 2007, 2013 и 2020 годах), касающиеся уточнения определений, правил плавания в условиях ограниченной видимости, использования радиолокационного оборудования и автоматических идентификационных систем (АИС).

Структура и содержание

МППСС-72 состоят из 38 правил, сгруппированных в 6 частей, а также 4 приложений. Правила имеют приоритет над любыми национальными или местными нормами, если последние не соответствуют международным стандартам.

Часть A — Общие положения (правила 1–3)

Определяет сферу применения, обязанности судоводителей и основные термины. Ключевое правило — правило 2 «Ответственность», которое устанавливает, что ни одно правило не освобождает капитана, штурмана или вахтенного помощника от последствий невыполнения мер предосторожности, требуемых обычной морской практикой или особыми обстоятельствами.

Часть B — Правила плавания и маневрирования (правила 4–19)

Наиболее объёмная часть, регламентирующая действия судов в различных ситуациях. Делится на три раздела:

• Раздел I — Плавание судов при любых условиях видимости (правила 4–10). Включает правила наблюдения (правило 5), безопасной скорости (правило 6), опасности столкновения (правило 7), действия для его предотвращения (правило 8), плавания в узкостях (правило 9), по системам разделения движения (правило 10).
• Раздел II — Плавание судов, находящихся на виду друг у друга (правила 11–18). Устанавливает приоритеты (правило 12 — парусные суда, правило 13 — обгон, правило 14 — ситуация прямо навстречу, правило 15 — пересечение курсов, правило 16 — действие судна, уступающего дорогу, правило 17 — действие судна, которому уступают дорогу, правило 18 — взаимные обязанности судов различных типов).
• Раздел III — Плавание судов при ограниченной видимости (правило 19). Предписывает действия, когда видимость ограничена туманом, дождём, снегом или другими условиями.

Часть C — Огни и знаки (правила 20–31)

Устанавливает требования к навигационным огням, сигнальным фигурам (шары, конусы, цилиндры, ромбы) и звуковым сигналам. Каждое судно в зависимости от типа, длины, рода деятельности (на ходу, на якоре, на мели, занятое ловом рыбы, лишённое возможности управляться) должно нести определённые огни. Например, судно длиной более 50 метров на ходу несёт два топовых огня (белых), бортовые (красный слева, зелёный справа) и кормовой (белый). Правила 27–31 описывают сигналы для судов, стеснённых осадкой, занятых буксировкой, тралением, ловом рыбы, а также для лоцманских и военных судов.

Часть D — Звуковые и световые сигналы (правила 32–37)

Регламентирует подачу звуковых сигналов при маневрировании (например, один короткий гудок — «я изменяю свой курс вправо», два коротких — «влево», три коротких — «мой двигатель работает задним ходом»), а также сигналы при ограниченной видимости (один продолжительный гудок каждые 2 минуты для судна на ходу, два продолжительных — для судна не на ходу, три — для судна на якоре). Световые сигналы (проблесковые огни) используются для привлечения внимания.

Часть E — Изъятия (правило 38)

Допускает временные изъятия из правил для судов, построенных до 1977 года, в отношении расположения и характеристик огней.

Приложения

1. Расположение и технические характеристики огней и знаков.
2. Дополнительные сигналы для рыболовных судов.
3. Технические детали звукосигнальных устройств.
4. Сигналы бедствия (например, красные ракеты, сигнал SOS, оранжевый дым).

Классификация судов по МППСС-72

Правила выделяют несколько категорий судов, каждая из которых имеет особые права и обязанности:

• Судно, лишённое возможности управляться (правило 3(f)) — судно, которое по особым обстоятельствам не может маневрировать в соответствии с правилами (например, повреждение рулевого устройства). Имеет приоритет перед большинством других судов.
• Судно, стеснённое своей осадкой (правило 3(h)) — судно, которое из-за глубокой осадки не может отклониться от курса. Обязано нести два чёрных шара или красный цилиндр.
• Судно, занятое ловом рыбы (правило 3(d)) — любое судно, ведущее промысел сетями, тралами или другими орудиями, ограничивающими его манёвренность.
• Парусное судно — судно под парусами, если его двигатель не используется.
• Судно с механическим двигателем — любое судно, приводимое в движение машиной, независимо от того, используются ли паруса.
• Гидросамолёт на воде — приравнивается к судну, но с некоторыми особенностями.

Применение в России

Российская Федерация является участником МППСС-72 с 1977 года как правопреемница СССР. Правила введены в действие на территории России приказом Минтранса РФ от 1 ноября 2002 года № 138 «Об утверждении Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации» и другими нормативными актами. Для внутренних водных путей (реки, озёра, каналы) действуют национальные «Правила плавания по внутренним водным путям РФ» (ППВВП), которые в целом соответствуют МППСС-72, но содержат специфические нормы (например, для движения по рекам с учётом течения, шлюзования, расхождения с маломерными судами). В открытом море и на подходах к портам применяются исключительно МППСС-72.

Критика и ограничения

МППСС-72 не лишены недостатков. Основные претензии:

• Сложность интерпретации в нестандартных ситуациях, особенно при большом скоплении судов (например, в проливах или на подходах к портам). Правило 2 «Ответственность» оставляет широкое поле для субъективных решений капитана.
• Недостаточная адаптация к современным технологиям: автоматические идентификационные системы (АИС), электронные картографические системы (ECDIS) и системы автономного судовождения (MASS) требуют уточнения правил. В 2020-х годах ИМО начала работу по внесению поправок для учёта беспилотных судов.
• Проблемы с определением «безопасной скорости» (правило 6) — критерии размыты, что приводит к спорам при разборе аварий.
• Неоднозначность правил для парусных судов — в некоторых ситуациях (например, при обгоне) парусное судно может быть обязано уступить дорогу судну с механическим двигателем, что противоречит традиционному приоритету паруса.

Интересные факты

• МППСС-72 — один из немногих международных документов, который имеет прямое действие: судоводитель обязан соблюдать их независимо от того, ратифицировала ли их страна флага судна, если судно находится в международных водах или в водах государства-участника.
• Правило 10 (системы разделения движения) впервые было введено в 1972 году после катастрофы танкера «Торри Каньон» (1967), когда разлив нефти показал необходимость упорядочения движения в узких проливах.
• В 1981 году в МППСС-72 были добавлены правила для судов на воздушной подушке, которые в 1972 году ещё не были широко распространены.
• В России за нарушение МППСС-72 предусмотрена административная и уголовная ответственность (ст. 263 УК РФ — нарушение правил безопасности движения и эксплуатации морского транспорта), а также гражданско-правовая ответственность за ущерб от столкновения.

Источники

• Международные правила предупреждения столкновений судов в море (МППСС-72) с поправками. — Лондон: Международная морская организация, 1972 (последняя редакция — 2020).
• Правила плавания по внутренним водным путям Российской Федерации (утв. приказом Минтранса РФ от 1 ноября 2002 г. № 138).
• Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации (ст. 67–69).
• Уголовный кодекс Российской Федерации (ст. 263).
• Международная морская организация (IMO). COLREGs — International Regulations for Preventing Collisions at Sea. — London: IMO Publishing, 2020.