Международный договор о растительных генетических ресурсах¶

Международный договор о растительных генетических ресурсах (полное название — Международный договор о генетических ресурсах растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства, англ. International Treaty on Plant Genetic Resources for Food and Agriculture, ITPGRFA) — многостороннее международное соглашение, регулирующее сохранение, обмен и устойчивое использование генетических ресурсов культурных растений. Договор был принят 3 ноября 2001 года на 31-й сессии Конференции ФАО (Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН) в Риме и вступил в силу 29 июня 2004 года. По состоянию на 2024 год участниками договора являются 149 государств, включая Российскую Федерацию (ратифицирована в 2006 году).

¶История и предпосылки создания

Необходимость международного регулирования возникла в связи с противоречием между принципом национального суверенитета над генетическими ресурсами, закреплённым Конвенцией о биологическом разнообразии (1992), и исторической практикой свободного обмена растительным материалом между странами. Селекционеры и фермеры зависят от доступа к генетическому разнообразию, которое часто сосредоточено в других странах. Договор стал компромиссом, создавшим специальный правовой режим для сельскохозяйственных культур, отличный от общего режима Конвенции о биологическом разнообразии.

¶Основные положения

¶Многосторонняя система доступа и распределения выгод

Ядром договора является Многосторонняя система (Multilateral System), которая охватывает 64 основные продовольственные культуры и кормовые виды, перечисленные в Приложении I. К ним относятся пшеница, рис, кукуруза, картофель, ячмень, соя, бобовые и другие. Система обеспечивает упрощённый доступ к генетическому материалу для целей научных исследований, селекции и обучения. Доступ предоставляется на основе стандартного соглашения о передаче материала (Standard Material Transfer Agreement, SMTA), утверждённого в 2006 году.

¶Распределение выгод

Договор предусматривает механизм распределения выгод (benefit-sharing), который включает обмен информацией, передачу технологий и финансовые отчисления. Если коммерческий продукт, созданный с использованием материала из Многосторонней системы, становится недоступным для дальнейших исследований и селекции, пользователь обязан выплатить 1,1 % от продаж продукта в специальный Фонд распределения выгод. Эти средства направляются на поддержку проектов по сохранению генетических ресурсов в развивающихся странах.

¶Права фермеров

Договор признаёт вклад местных и коренных общин в сохранение и улучшение растительных генетических ресурсов. Положения о правах фермеров (Farmers' Rights) включают защиту традиционных знаний, право на справедливое участие в распределении выгод и право на участие в принятии решений на национальном уровне. Конкретная реализация этих прав оставлена на усмотрение национальных правительств.

¶Структура управления

Высшим органом договора является Управляющий орган (Governing Body), который собирается раз в два года. Он утверждает бюджет, принимает решения о пополнении списка культур в Приложении I и контролирует работу Многосторонней системы. Секретариат договора размещается в штаб-квартире ФАО в Риме. В 2013 году Управляющий орган утвердил поправку к Приложению I, расширяющую список культур, однако она пока не вступила в силу.

¶Критика и ограничения

Договор подвергается критике за недостаточное финансирование Фонда распределения выгод: поступления от коммерческих отчислений оказались значительно ниже ожидаемых. Также отмечается, что Многосторонняя система охватывает лишь ограниченный перечень культур, оставляя за её пределами многие виды, важные для продовольственной безопасности. Исследователи указывают на бюрократическую сложность стандартного соглашения о передаче материала, что замедляет научный обмен. Кроме того, ряд стран с богатым генетическим разнообразием, включая Китай и Индию, участвуют в договоре, но сохраняют значительную часть своих коллекций вне Многосторонней системы.

¶Значение для России

Россия участвует в договоре через систему национальных генетических банков, прежде всего Всероссийского института генетических ресурсов растений имени Н. И. Вавилова (ВИР), который хранит одну из крупнейших в мире коллекций — более 300 тысяч образцов. Участие в договоре обеспечивает российским селекционерам доступ к международному генетическому материалу и одновременно накладывает обязательства по предоставлению образцов из национальной коллекции в рамках Многосторонней системы.

¶Источники

• Официальный текст Международного договора о генетических ресурсах растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства (ФАО, 2001).
• Доклады Управляющего органа ITPGRFA (2006–2023).
• Материалы Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) о состоянии мировых генетических ресурсов растений.