Межправительственная группа экспертов по изменению климата

Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК, англ. Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC) — международная организация, созданная для оценки научных, технических и социально-экономических данных, связанных с изменением климата, его последствиями и возможными стратегиями адаптации и смягчения. МГЭИК не проводит собственных исследований, а систематизирует, анализирует и обобщает рецензируемую научную литературу, предоставляя лицам, принимающим решения, объективную и нейтральную информацию.

История создания и цели

МГЭИК была основана в 1988 году двумя организациями системы ООН: Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и Всемирной метеорологической организацией (ВМО). Поводом для создания стало растущее научное понимание того, что антропогенные выбросы парниковых газов могут привести к значительным изменениям глобального климата, требующим скоординированных международных действий.

Основные цели МГЭИК:

• Оценка рисков: предоставление всесторонней оценки текущего состояния знаний об изменении климата, включая его причины, наблюдаемые и прогнозируемые последствия.
• Анализ вариантов: анализ возможных путей смягчения последствий изменения климата (снижение выбросов парниковых газов) и адаптации к неизбежным изменениям.
• Информирование политики: подготовка регулярных оценочных докладов, которые служат научной основой для международных переговоров по климату, в частности для Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК) и Парижского соглашения.

Структура и организация

МГЭИК имеет трехуровневую структуру:

Пленарная сессия

Высший орган, состоящий из представителей всех государств-членов ООН и ВМО. Пленарная сессия принимает решения по основным вопросам деятельности: утверждает планы работы, назначает руководство, одобряет доклады и их резюме для политиков.

Бюро

Исполнительный орган, избираемый на пленарной сессии. Включает председателя, трех заместителей председателя, сопредседателей рабочих групп и других членов. Бюро отвечает за научное руководство и координацию работы Группы.

Рабочие группы и Целевая группа по национальным кадастрам парниковых газов

Основная научная работа ведется в трех рабочих группах и одной целевой группе:

• Рабочая группа I (WG I): оценивает физические научные основы изменения климата — атмосферные процессы, океанические и криосферные изменения, радиационное воздействие, климатические модели и прогнозы.
• Рабочая группа II (WG II): оценивает уязвимость социально-экономических и природных систем к изменению климата, последствия изменения климата и варианты адаптации.
• Рабочая группа III (WG III): оценивает варианты смягчения последствий изменения климата — технологии, экономические инструменты, политики и поведенческие изменения, направленные на сокращение выбросов парниковых газов.
• Целевая группа по национальным кадастрам парниковых газов (TFI): разрабатывает методологии для составления национальных кадастров выбросов и поглощений парниковых газов.

Каждая рабочая группа состоит из сотен ученых-добровольцев со всего мира, которые работают в качестве авторов, редакторов и рецензентов. Процесс отбора авторов направлен на обеспечение географического и гендерного баланса, а также охвата различных научных дисциплин.

Основные доклады и процесс их подготовки

Наиболее известным продуктом МГЭИК являются Оценочные доклады (Assessment Reports, AR), публикуемые каждые 5–7 лет. Первый доклад (AR1) вышел в 1990 году, шестой (AR6) — в 2021–2023 годах. Каждый доклад состоит из трех частей, соответствующих рабочим группам, и сводного доклада.

Помимо оценочных докладов, МГЭИК выпускает:

• Специальные доклады: посвященные отдельным темам, например, «Глобальное потепление на 1,5 °C» (2018), «Изменение климата и землепользование» (2019), «Океан и криосфера в условиях изменения климата» (2019).
• Методологические доклады: по национальным кадастрам парниковых газов.

Процесс подготовки доклада включает несколько этапов:

1. Планирование: Пленарная сессия утверждает план и структуру доклада.
2. Написание: Авторы (ведущие авторы-координаторы, ведущие авторы) готовят черновик на основе рецензируемой литературы.
3. Экспертная и правительственная рецензия: Черновик проходит две стадии рецензирования: сначала экспертами, затем правительствами стран-членов. Все комментарии и ответы авторов документируются.
4. Утверждение: Финальный доклад и его резюме для политиков (Summary for Policymakers, SPM) утверждаются на пленарной сессии. SPM принимается построчно, при этом правительства могут вносить предложения по формулировкам, но не могут менять научное содержание. Это обеспечивает политическую легитимность доклада при сохранении научной целостности.

Вклад в международную климатическую политику

Доклады МГЭИК являются основным научным источником для международных переговоров по климату. Они предоставляют консенсусную оценку текущего состояния климата, прогнозы и сценарии будущих изменений, а также анализ затрат и выгод различных стратегий.

• Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК): Первый оценочный доклад МГЭИК (1990) сыграл ключевую роль в создании РКИК в 1992 году.
• Киотский протокол: Второй (1995) и Третий (2001) оценочные доклады предоставили научное обоснование для Киотского протокола, который установил юридически обязательные цели по сокращению выбросов для развитых стран.
• Парижское соглашение: Пятый оценочный доклад (2014) и Специальный доклад о глобальном потеплении на 1,5 °C (2018) стали научной основой для Парижского соглашения 2015 года, которое поставило цель удержать рост глобальной средней температуры значительно ниже 2 °C и стремиться к 1,5 °C.

Критика и ограничения

Несмотря на высокий авторитет, МГЭИК подвергалась критике по нескольким направлениям:

• Медлительность: Процесс подготовки докладов занимает несколько лет, что может отставать от быстро меняющейся науки и политических потребностей.
• Консерватизм: Стремление к консенсусу между учеными и правительствами может приводить к осторожным формулировкам, недооценивающим риски и скорость изменений. Некоторые критики утверждают, что МГЭИК систематически занижает оценки повышения уровня моря или скорости таяния ледников.
• Политизация: Построчное утверждение резюме для политиков с участием правительств создает риск политического давления на научное содержание, хотя процедура направлена на минимизацию этого риска.
• Ограниченный охват дисциплин: МГЭИК в основном фокусируется на естественных науках и экономике, уделяя меньше внимания социальным, культурным и этическим аспектам изменения климата.

МГЭИК и Россия

Российская Федерация является членом МГЭИК с момента ее основания. Российские ученые активно участвуют в работе Группы в качестве авторов, рецензентов и членов Бюро. Доклады МГЭИК используются в России для разработки национальной климатической политики, включая Климатическую доктрину Российской Федерации (утверждена в 2009 году, обновлена в 2023 году) и Стратегию социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года. В 2020 году российское правительство официально приняло к сведению выводы Пятого оценочного доклада МГЭИК.

Интересные факты

• МГЭИК была удостоена Нобелевской премии мира в 2007 году совместно с бывшим вице-президентом США Альбертом Гором «за усилия по накоплению и распространению знаний об антропогенном изменении климата и закладке основ для мер, необходимых для противодействия такому изменению».
• Каждый оценочный доклад МГЭИК содержит тысячи страниц текста и ссылается на десятки тысяч научных публикаций. Шестой оценочный доклад (AR6) ссылается на более чем 140 000 научных статей.
• Процесс рецензирования в МГЭИК является одним из самых строгих в научной практике: каждый черновик доклада проходит две стадии рецензирования, в которых участвуют сотни экспертов и представителей правительств.

Источники

• Официальный сайт МГЭИК (IPCC)
• Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП)
• Всемирная метеорологическая организация (ВМО)
• Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК)
• Нобелевский комитет (о присуждении премии мира 2007 года)
• Климатическая доктрина Российской Федерации (2023)
• Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года