Михаил Мокрецов

Михаил Павлович Мокрецов (род. 1 июля 1962, Москва) — российский государственный деятель, экономист. Заместитель руководителя Федеральной налоговой службы (ФНС России) с 2010 года, действительный государственный советник Российской Федерации 1-го класса.

Биография

Ранние годы и образование

Михаил Павлович Мокрецов родился 1 июля 1962 года в Москве. В 1985 году окончил Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова по специальности «экономическая кибернетика». В 1994 году защитил диссертацию на соискание учёной степени кандидата экономических наук по теме «Управление финансовыми ресурсами предприятия в условиях рыночной экономики» в Московском государственном университете экономики, статистики и информатики (МЭСИ).

Карьера в банковской сфере

С 1985 по 1990 год работал в Государственном банке СССР (Госбанк СССР). После распада СССР перешёл в коммерческую банковскую систему. В 1991–1993 годах занимал должность начальника управления валютных операций банка «Менатеп». С 1993 по 1995 год был вице-президентом банка «Менатеп». В 1995–1996 годах — первый вице-президент банка «Менатеп». С 1996 по 1998 год — первый заместитель председателя правления банка «Менатеп». В этот период банк «Менатеп» входил в число крупнейших частных банков России и контролировал значительную часть активов группы «Менатеп», связанной с именем Михаила Ходорковского (признан в РФ иностранным агентом).

Работа в нефтяной компании

С 1998 по 2001 год Мокрецов занимал должность первого заместителя председателя правления, а затем — заместителя председателя правления нефтяной компании «ЮКОС». В его обязанности входило финансовое планирование, управление инвестициями и контроль за денежными потоками. В период работы в «ЮКОСе» компания демонстрировала одни из самых высоких показателей прозрачности и корпоративного управления среди российских нефтяных компаний.

Государственная служба

В 2001 году Мокрецов перешёл на государственную службу. С 2001 по 2003 год — заместитель министра Российской Федерации по налогам и сборам. В этот период он курировал вопросы налогового администрирования крупнейших налогоплательщиков и международного налогового сотрудничества.

В 2004 году, после реорганизации Министерства по налогам и сборам в Федеральную налоговую службу, Мокрецов был назначен заместителем руководителя ФНС России. Он отвечал за контроль за соблюдением налогового законодательства, проведение выездных налоговых проверок и работу с крупнейшими налогоплательщиками.

В 2010 году Мокрецов вновь назначен на должность заместителя руководителя ФНС России, которую занимает по настоящее время. В его ведении находятся вопросы налогового контроля, анализа и планирования, а также взаимодействия с правоохранительными органами.

Участие в разработке законодательства

Мокрецов принимал активное участие в разработке ключевых изменений налогового законодательства России, в том числе:

• Введение института консолидированной группы налогоплательщиков (2012 год).
• Совершенствование механизмов налогового мониторинга (с 2016 года).
• Разработка системы автоматизированного контроля за возмещением НДС (система АСК НДС).
• Внедрение цифровых сервисов для налогоплательщиков, включая личный кабинет юридического лица.

Деятельность в Федеральной налоговой службе

Налоговый контроль

Под руководством Мокрецова ФНС России внедрила ряд инновационных методов налогового контроля, основанных на анализе больших данных. Среди них:

• Система АСК НДС — автоматизированная система контроля за возмещением налога на добавленную стоимость, позволяющая в режиме реального времени отслеживать цепочки поставщиков и выявлять «фирмы-однодневки».
• Система «Риски» — автоматизированная система оценки рисков совершения налоговых правонарушений при проведении камеральных проверок.
• Система налогового мониторинга — механизм открытого взаимодействия между налоговыми органами и крупными налогоплательщиками, позволяющий компаниям получать оперативные разъяснения по вопросам налогообложения.

Налоговое администрирование крупнейших налогоплательщиков

Мокрецов курирует работу Межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам. Эти инспекции осуществляют налоговый контроль за крупнейшими компаниями России, включая предприятия нефтегазового сектора, металлургии, энергетики, транспорта и связи. Под его руководством была внедрена практика проведения «налоговых аудитов» — добровольных проверок, инициируемых самими компаниями для снижения налоговых рисков.

Цифровая трансформация

Мокрецов является одним из инициаторов цифровой трансформации ФНС России. Он курировал разработку и внедрение:

• Электронного документооборота между налоговыми органами и налогоплательщиками.
• Автоматизированной системы «Налог-3» — единой информационной системы ФНС, обрабатывающей данные всех налогоплательщиков России.
• Сервиса «Личный кабинет налогоплательщика юридического лица» и «Личный кабинет налогоплательщика индивидуального предпринимателя».

Классные чины и звания

• Действительный государственный советник Российской Федерации 1-го класса (присвоен в 2003 году).
• Кандидат экономических наук (1994).
• Награждён медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени (2006) и I степени (2012), а также почётной грамотой Президента Российской Федерации (2013).

Критика и скандалы

В 2017 году в ряде СМИ появилась информация о возможной причастности Мокрецова к так называемому «налоговому делу» против компании «ЮКОС» (дело, связанное с уголовным преследованием бывших руководителей компании). Однако официальные комментарии ФНС России и самого Мокрецова опровергали эти утверждения, указывая на то, что его работа в ФНС не связана с расследованием деятельности «ЮКОСа», а сам он не привлекался к уголовной ответственности.

В 2020 году в СМИ обсуждалось возможное участие Мокрецова в разработке механизмов налогового контроля за цифровыми валютами (криптовалютами). В 2021 году ФНС России опубликовала разъяснения о порядке налогообложения операций с криптовалютами, которые, по мнению ряда экспертов, были разработаны при непосредственном участии Мокрецова.

Личная жизнь

Михаил Мокрецов женат, имеет двоих детей. Сведения о его доходах и имуществе публикуются в ежегодных декларациях государственных служащих. Согласно данным за 2023 год, его доход составил 18,5 миллиона рублей, в собственности находятся квартира и автомобиль.

Источники

• Федеральная налоговая служба. Официальный сайт. Биография заместителя руководителя ФНС России М. П. Мокрецова.
• Указ Президента Российской Федерации от 20.12.2003 № 1500 «О присвоении классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным служащим».
• Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 631 «О награждении государственными наградами Российской Федерации».
• Интервью М. П. Мокрецова журналу «Налоговая политика и практика», 2021.
• Материалы пресс-службы ФНС России о внедрении системы АСК НДС (2013–2022).
• Диссертация М. П. Мокрецова «Управление финансовыми ресурсами предприятия в условиях рыночной экономики», МЭСИ, 1994.