MINUSMA

MINUSMA (фр. Mission multidimensionnelle intégrée des Nations Unies pour la stabilisation au Mali, англ. United Nations Multidimensional Integrated Stabilization Mission in Mali) — миротворческая миссия Организации Объединённых Наций, действовавшая на территории Мали с 2013 по 2023 год. Миссия была создана для стабилизации обстановки в стране после вооружённого конфликта, начавшегося в 2012 году, и выполнения задач по защите гражданского населения, поддержке политического процесса и восстановлению государственной власти.

История

Предпосылки создания

В 2012 году в Мали произошёл военный переворот, после которого северные регионы страны (Азавад) оказались под контролем сепаратистских группировок туарегов и исламистских вооружённых формирований, в том числе связанных с «Аль-Каидой в странах исламского Магриба» (организация признана террористической и запрещена в РФ). В ответ на запрос временного правительства Мали в январе 2013 года Франция начала военную операцию «Сервал», а затем Совет Безопасности ООН резолюцией 2100 от 25 апреля 2013 года учредил MINUSMA.

Развёртывание и мандат

Первоначальный мандат MINUSMA предусматривал:

• Поддержку политического процесса и национального примирения.
• Защиту гражданского населения, особенно в зонах конфликта.
• Содействие в восстановлении государственной власти и верховенства права.
• Обеспечение безопасности для гуманитарных операций.

Миссия начала свою деятельность 1 июля 2013 года, сменив Африканскую международную миссию поддержки в Мали (AFISMA). Численность персонала составляла до 15 200 военнослужащих и полицейских, а также гражданский персонал. Основные силы были развёрнуты на севере страны, в городах Гао, Тимбукту, Кидаль и Мопти.

Хронология событий

• 2013–2015: Первоначальные успехи — восстановление контроля правительства над северными городами, проведение президентских выборов (2013). Однако боевики перешли к партизанской войне, используя самодельные взрывные устройства и засады.
• 2015–2017: Подписание Алжирского мирного соглашения (2015) между правительством и коалицией северных группировок. MINUSMA оказывала логистическую поддержку процессу. В то же время активизировались нападения на миротворцев: MINUSMA стала самой опасной миссией ООН в мире по числу погибших.
• 2018–2020: Рост нестабильности в центральных регионах Мали (Мопти, Сегу), где действовали группировки, связанные с «Исламским государством» (террористическая организация, запрещена в РФ) и «Аль-Каидой» (организация признана террористической и запрещена в РФ). Миссия расширила своё присутствие на юг.
• 2021–2022: После военного переворота в Мали (2020 и 2021) отношения между новыми властями и международным сообществом ухудшились. Малийское правительство обвинило MINUSMA в неэффективности и потребовало её вывода.
• 2023: 16 июня 2023 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию 2690, завершившую мандат MINUSMA. Вывод войск начался в июле и завершился к 31 декабря 2023 года.

Классификация и структура

MINUSMA была многомерной миротворческой миссией, сочетающей военные, полицейские и гражданские компоненты. Её структура включала:

• Военный компонент: пехотные батальоны, инженерные подразделения, вертолётные отряды, разведывательные группы. Основные контингенты предоставляли Чад, Бангладеш, Сенегал, Буркина-Фасо, Нигер, Того и другие страны.
• Полицейский компонент: полицейские советники, формированные полицейские подразделения (FPU) для охраны объектов и поддержки местных сил.
• Гражданский компонент: политические советники, эксперты по правам человека, гуманитарные сотрудники, специалисты по разминированию и восстановлению.

Характеристики и особенности

География присутствия

Миссия действовала на всей территории Мали, но основные базы располагались в северных и центральных регионах. Крупнейшие базы: Гао (штаб-квартира), Тимбукту, Кидаль, Мопти, Сегу.

Потери

MINUSMA стала самой смертоносной миссией ООН в истории. По состоянию на 2023 год погибло более 300 миротворцев, в основном в результате нападений боевиков. Основные причины гибели: подрывы на минах и СВУ, обстрелы, засады.

Финансирование

Бюджет миссии на 2022–2023 годы составлял около 1,2 миллиарда долларов США. Финансирование осуществлялось из обязательных взносов государств-членов ООН.

Применение и значение

Роль в стабилизации

MINUSMA сыграла ключевую роль в сдерживании распространения вооружённых групп в центральных и южных регионах Мали, предотвратив прямой захват власти исламистами. Миссия обеспечивала безопасность для проведения выборов (2013, 2018) и оказывала гуманитарную помощь.

Поддержка политического процесса

Миссия активно содействовала реализации Алжирского мирного соглашения 2015 года, включая создание временных административных структур на севере и разоружение бывших комбатантов.

Кризис и вывод

После переворота 2021 года малийское правительство, возглавляемое полковником Ассими Гойтой, начало сотрудничать с российской ЧВК «Вагнер» (организация признана нежелательной и запрещена в РФ). Это привело к разрыву с Францией и ухудшению отношений с ООН. В 2023 году правительство Мали потребовало немедленного вывода MINUSMA, обвинив её в неспособности защитить гражданских и в сотрудничестве с террористами.

Критика

Эффективность

Критики отмечали, что MINUSMA не смогла предотвратить распространение насилия в центральных регионах Мали и рост влияния «Исламского государства» (террористическая организация, запрещена в РФ) и «Аль-Каиды» (организация признана террористической и запрещена в РФ). Миссия часто оказывалась в оборонительной позиции, не имея возможности проводить наступательные операции.

Зависимость от внешних сил

MINUSMA сильно зависела от французской военной поддержки (операция «Бархан»), которая завершилась в 2022 году. После ухода французских сил миссия потеряла разведывательные и ударные возможности, что снизило её эффективность.

Политическая ангажированность

Некоторые эксперты обвиняли ООН в том, что миссия стала инструментом западных интересов, особенно Франции, которая стремилась сохранить влияние в регионе. Это подрывало доверие к MINUSMA среди местного населения.

Интересные факты

• MINUSMA была первой миротворческой миссией ООН, в которой активно использовались беспилотные летательные аппараты (БПЛА) для разведки.
• В 2016 году миссия стала целью самого массового нападения на миротворцев ООН в истории: в результате атаки на базу в Кидале погибло 20 человек.
• Вывод MINUSMA в 2023 году стал самым масштабным и быстрым в истории ООН: за 6 месяцев было эвакуировано более 13 000 военнослужащих и гражданского персонала, а также тонны оборудования.

Источники

• Резолюция Совета Безопасности ООН 2100 (2013)
• Резолюция Совета Безопасности ООН 2690 (2023)
• Доклады Генерального секретаря ООН о ситуации в Мали (2013–2023)
• «MINUSMA: A Mission in Crisis» — International Crisis Group, 2022
• «The United Nations in Mali: A Failed Mission?» — African Affairs, 2023
• Официальный сайт MINUSMA (архив)