Мировые суды

Мировые суды — это суды первой инстанции, рассматривающие гражданские, административные и уголовные дела небольшой сложности, отнесённые к их подсудности федеральным законом. В Российской Федерации мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему страны. Они занимают низшее звено в иерархии судов общей юрисдикции, обеспечивая доступность правосудия для граждан на местном уровне.

История

Возникновение института в России

Институт мировых судей был введён в России в ходе судебной реформы 1864 года, инициированной императором Александром II. Первоначально мировые судьи избирались уездными земскими собраниями и городскими думами на трёхлетний срок. Они рассматривали малозначительные уголовные и гражданские дела, а также выполняли функции примирителей. Основной целью создания мировых судов было разгрузить общие суды от мелких дел и приблизить правосудие к населению.

После 1917 года институт мировых судей был упразднён вместе со всей дореволюционной судебной системой. В советский период функции рассмотрения мелких дел выполняли народные суды, а впоследствии — участковые судьи.

Восстановление в постсоветский период

В современной России мировые судьи были восстановлены в 1998 году с принятием Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации». Первые мировые судьи начали работу в 2000 году. Восстановление института было обусловлено необходимостью разгрузить районные суды, улучшить качество и оперативность правосудия по делам, не представляющим большой общественной опасности.

Правовой статус и полномочия

Статус мирового судьи

Мировые судьи в РФ являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ. Они назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ либо избираются населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта РФ. Срок полномочий мирового судьи — 10 лет (по достижении предельного возраста пребывания в должности судьи — 70 лет).

Мировые судьи подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. В своей деятельности они независимы и неприкосновенны. Финансирование мировых судей осуществляется из федерального бюджета, а материально-техническое обеспечение — из бюджета соответствующего субъекта РФ.

Подсудность

Мировые судьи рассматривают:

Уголовные дела — о преступлениях небольшой тяжести, за которые максимальное наказание не превышает 3 лет лишения свободы. Как правило, это дела частного обвинения (побои, клевета, оскорбление) и некоторые дела публичного обвинения (кража без отягчающих обстоятельств, мошенничество в небольшом размере).
Гражданские дела — о расторжении брака (при отсутствии спора о детях), о разделе совместно нажитого имущества при цене иска до 50 000 рублей, о взыскании алиментов, о защите прав потребителей при цене иска до 100 000 рублей, о наследстве, о признании права собственности на недвижимость (при цене иска до 50 000 рублей), а также другие дела, отнесённые к подсудности мировых судей Гражданским процессуальным кодексом РФ.
Административные дела — об административных правонарушениях, ответственность за которые установлена Кодексом РФ об административных правонарушениях (например, мелкое хулиганство, управление автомобилем в состоянии опьянения, нарушение правил дорожного движения, повлёкшее причинение лёгкого вреда здоровью, и др.).

Территориальная организация

Территория каждого субъекта РФ делится на судебные участки. Количество участков и их границы устанавливаются законом субъекта РФ исходя из численности населения (как правило, на один участок — от 15 до 23 тысяч человек). На каждом участке работает один мировой судья. В крупных городах может быть несколько десятков участков.

Порядок рассмотрения дел

Процедура

Мировые судьи рассматривают дела в упрощённом порядке по сравнению с районными судами. В уголовном процессе по делам частного обвинения допускается примирение сторон. В гражданском процессе возможно рассмотрение дела в порядке заочного производства или приказного производства (без вызова сторон). Сроки рассмотрения дел мировыми судьями, как правило, короче, чем в районных судах.

Апелляция

Решения и приговоры мировых судей могут быть обжалованы в апелляционном порядке в районный суд. Апелляционная инстанция проверяет законность и обоснованность решения мирового судьи. Вступившие в законную силу судебные акты мировых судей могут быть пересмотрены в кассационном порядке в президиуме верховного суда республики, краевого, областного или равного им суда.

Нагрузка и статистика

Мировые судьи рассматривают значительную часть всех судебных дел в России. По данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ, ежегодно мировые судьи рассматривают более 10 миллионов дел (уголовных, гражданских и административных). Нагрузка на одного мирового судью в среднем составляет несколько сотен дел в месяц, что существенно превышает нагрузку на судей районных судов. Высокая нагрузка является одной из основных проблем системы мировых судей.

Критика и проблемы

Недостатки

Высокая нагрузка — из-за большого количества дел мировые судьи часто работают с перегрузкой, что может сказываться на качестве рассмотрения дел и сроках.
Недостаточное финансирование — материально-техническое обеспечение мировых судей (помещения, оргтехника, канцелярия) осуществляется за счёт бюджетов субъектов РФ, что приводит к неравномерности условий работы в разных регионах.
Кадровый дефицит — в некоторых регионах наблюдаются сложности с назначением мировых судей из-за низкой привлекательности должности (невысокая заработная плата, высокая нагрузка).
Неравномерность подсудности — периодически возникают споры о подсудности между мировыми и районными судами, особенно по гражданским делам с неоднозначной ценой иска.

Достоинства

Доступность — мировые судьи работают в каждом районе, что позволяет гражданам обращаться за правосудием, не выезжая в областной центр.
Оперативность — дела рассматриваются в более короткие сроки, чем в районных судах.
Упрощённая процедура — для граждан, не имеющих юридического образования, процесс у мирового судьи менее формализован и понятнее.