Мишель Рокар

Мишель Рокар — французский государственный и политический деятель, премьер-министр Франции при президенте Франсуа Миттеране с 1988 по 1991 год. Член Социалистической партии, один из ключевых представителей «второй левой» (deuxième gauche) — течения, ориентированного на децентрализацию, самоуправление и социальный диалог, в противовес традиционному этатизму и марксизму. Рокар известен как реформатор, проводивший умеренную социально-экономическую политику, и как один из архитекторов современной французской системы социального обеспечения.

Биография

Ранние годы и образование

Мишель Рокар родился 23 августа 1930 года в Курбевуа (департамент О-де-Сен, Франция) в семье профессора физики. Его отец, Жан Рокар, был известным физиком и общественным деятелем, одним из основателей французского движения за разоружение. Мать, Мари-Тереза, занималась воспитанием детей. Детство Мишеля прошло в интеллектуальной и политически ангажированной среде.

После окончания лицея в Париже Рокар поступил в престижную Высшую школу политических наук (Sciences Po), а затем — в Национальную школу администрации (ENA), которую окончил в 1956 году. Обучение в ENA, готовившей высшие кадры государственной службы, определило его дальнейшую карьеру.

Начало политической карьеры

В 1956 году Рокар начал работу в качестве финансового инспектора в Министерстве финансов Франции. В 1958 году он вступил в Социалистическую партию (SFIO), но вскоре разочаровался в её ортодоксальной линии. В 1960-х годах Рокар примкнул к Объединённой социалистической партии (PSU), которая выступала за децентрализацию и самоуправление. В 1967 году он был избран депутатом Национального собрания от департамента Ивелин.

В мае 1968 года Рокар сыграл заметную роль в переговорах между правительством и профсоюзами, что укрепило его репутацию как прагматичного левого политика. В 1974 году он баллотировался на пост президента Франции от PSU, но набрал лишь 3,9% голосов, после чего вернулся в Социалистическую партию (PS), где стал одним из лидеров её социал-демократического крыла.

В правительстве (1981–1988)

После победы Франсуа Миттерана на президентских выборах 1981 года Рокар был назначен министром сельского хозяйства (1981–1983), а затем — министром по делам планирования и территориального развития (1983–1985). На посту министра сельского хозяйства он провёл реформу, направленную на поддержку мелких фермеров и развитие сельских территорий, а также способствовал интеграции французского сельского хозяйства в общую аграрную политику Европейского экономического сообщества.

В 1985–1988 годах Рокар занимал пост министра по делам планирования и территориального развития, где занимался вопросами регионального выравнивания и децентрализации. Его деятельность в этот период была отмечена созданием системы контрактов между государством и регионами (contrats de plan), что стало важным инструментом региональной политики.

Премьер-министр (1988–1991)

После переизбрания Миттерана в 1988 году Рокар был назначен премьер-министром. Его кабинет, известный как «правительство Рокара», проводил политику, получившую название «открытости» (ouverture) — привлечения к управлению представителей центристских партий и независимых экспертов. Ключевыми направлениями его деятельности стали:

• Социальная политика: введение в 1988 году минимального дохода для социальной интеграции (RMI) — пособия для малоимущих, которое стало прообразом современных систем социальной поддержки во Франции.
• Экономическая политика: умеренная либерализация, снижение налогов на бизнес, приватизация ряда государственных предприятий, начатая ещё при правительстве Жака Ширака (1986–1988).
• Образование: реформа системы высшего образования, направленная на повышение автономии университетов.
• Европейская интеграция: активная поддержка углубления европейской интеграции, в том числе подписание Маастрихтского договора (1992), хотя к моменту его подписания Рокар уже не был премьером.

В 1991 году Рокар подал в отставку после конфликта с президентом Миттераном по вопросам экономической политики и темпов реформ. Его преемником стала Эдит Крессон.

Поздние годы

После отставки Рокар оставался активным политиком. В 1993 году он был избран председателем Комиссии по иностранным делам Национального собрания. В 1994–1995 годах он занимал пост председателя Социалистической партии, но неудачно баллотировался на пост президента в 1995 году, уступив Лионелю Жоспену. В 1997–2002 годах Рокар был депутатом Европейского парламента, где возглавлял комитет по развитию и сотрудничеству.

В 2000-х годах он отошёл от активной политики, но продолжал выступать с лекциями и публиковать статьи по вопросам социальной справедливости, европейской интеграции и экологии. Мишель Рокар скончался 2 июля 2016 года в Париже в возрасте 85 лет.

Политические взгляды и идеология

Мишель Рокар был одним из главных теоретиков и практиков «второй левой» (deuxième gauche) — течения внутри французского социализма, которое противопоставляло себя традиционному этатизму и марксизму. Его идеология базировалась на следующих принципах:

• Децентрализация: передача полномочий от центрального правительства к местным органам власти, развитие самоуправления.
• Социальный диалог: приоритет переговоров между государством, профсоюзами и бизнесом над административными решениями.
• Социальная справедливость: создание систем социальной поддержки, таких как RMI, направленных на борьбу с бедностью и социальной изоляцией.
• Европейский федерализм: поддержка углубления европейской интеграции, создание единого европейского пространства.

Рокар часто критиковал как крайне левых, так и крайне правых, занимая центристские позиции в рамках левого спектра. Его подход к экономике характеризовался как «социал-демократический» с элементами либерализма.

Основные достижения

Наиболее значимым достижением Мишеля Рокара считается введение минимального дохода для социальной интеграции (RMI) в 1988 году. Эта программа стала первой во Франции системой безусловного базового дохода для малоимущих, которая впоследствии была преобразована в современный «активный солидарный доход» (RSA). RMI позволил снизить уровень бедности и стал важным инструментом социальной защиты.

Другим важным вкладом стала реформа системы планирования и регионального развития. Контракты между государством и регионами, разработанные Рокаром, стали основой для долгосрочного территориального планирования во Франции.

В области европейской политики Рокар сыграл ключевую роль в подготовке Маастрихтского договора, который привёл к созданию Европейского союза и введению единой валюты — евро.

Критика

Деятельность Мишеля Рокара подвергалась критике как со стороны левых, так и со стороны правых. Левые социалисты и коммунисты обвиняли его в отходе от принципов социализма, в проведении либеральных реформ и в недостаточной борьбе с безработицей. Правые критиковали его за увеличение государственных расходов и бюрократизацию экономики.

Кроме того, его политика «открытости» (привлечение центристов) вызывала недовольство внутри Социалистической партии, где её считали предательством левых идеалов. В 1990-х годах его репутация пострадала из-за неудачной попытки объединения левых сил на президентских выборах 1995 года.

Наследие

Мишель Рокар остаётся одной из ключевых фигур французской политики конца XX века. Его идеи децентрализации и социального диалога повлияли на развитие французской социал-демократии. Введение RMI стало важной вехой в истории социальной политики Франции, а его европейская деятельность способствовала углублению интеграции.

В 2016 году, после его смерти, президент Франсуа Олланд назвал Рокара «великим государственным деятелем, который оставил глубокий след в истории нашей страны». В 2017 году в его честь была названа одна из площадей в Париже.

Источники

• Rocard, Michel. «Le Cœur à l’ouvrage». Paris: Odile Jacob, 2007.
• Rocard, Michel. «La République des justes». Paris: Seuil, 1994.
• «Michel Rocard: une vie politique». Dossier de la Documentation française, 2016.
• «Michel Rocard, ancien Premier ministre, est mort». Le Monde, 2 juillet 2016.
• «RMI: 30 ans après, le bilan de Michel Rocard». Libération, 2018.