Мобилизация в России: основания для отсрочки и порядок обжалования¶

Мобилизация — это мера государственно-принудительного характера, предусматривающая перевод Вооружённых сил Российской Федерации из кадрового состояния в штатное военное положение путём призыва граждан на военную службу в установленном законом порядке. В современном российском законодательстве мобилизация регулируется Федеральным законом «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ, а также нормами Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Уголовного кодекса Российской Федерации.

¶Правовая основа мобилизации

В соответствии со статьёй 31 Федерального закона № 31-ФЗ, мобилизация может быть объявлена Президентом Российской Федерации в целях обороны государства и обеспечения его безопасности. Мобилизация подразделяется на общую и частичную. Общая мобилизация предполагает перевод экономики и органов государственной власти на режим функционирования в условиях военного времени, а также призыв граждан на военную службу в масштабах, необходимых для развёртывания группировок войск (сил). Частичная мобилизация проводится в конкретных регионах или в отношении определённых категорий граждан.

21 сентября 2022 года Президентом Российской Федерации была объявлена частичная мобилизация. Указом Президента от 30 сентября 2022 года № 736 четыре новых субъекта Российской Федерации были включены в перечень территорий, на которых проводится мобилизация. 31 октября 2022 года Президент подписал указ о завершении частичной мобилизации.

¶Категории граждан, подлежащих мобилизации

Мобилизации, как правило, подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие законных оснований для отсрочки или освобождения от призыва. Согласно статье 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу при мобилизации освобождаются, в частности:

• граждане, имеющие группу инвалидности;
• граждане, отбывающие наказание в виде лишения свободы;
• женщины, имеющие детей в возрасте до 16 лет (в отдельных случаях — до 18 лет);
• граждане, осуществляющие уход за больным членом семьи;
• граждане, имеющие четырёх и более детей;
• зарегистрированные в установленном порядке индивидуальные предприниматели (в ряде случаев);
• депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации;
• граждане, проходящие военную службу по контракту;
• сотрудники органов внутренних дел, ФСБ, таможенных органов и иных силовых структур.

Полный перечень оснований для отсрочки и освобождения от призыва при мобилизации содержится в статье 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и в указах Президента Российской Федерации.

¶Порядок призыва при мобилизации

Призванные на военную службу в связи с мобилизацией граждане получают повестки из военкоматов по месту жительства или пребывания. Повестка является обязательным документом, и её получение подлежит подтверждению подписью гражданина. В случае неявки по повестке без уважительной причины гражданин может быть привлечён к ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовным кодексом Российской Федерации.

Призывной комиссии военкомата поручается определить годность гражданина к военной службе, наличие оснований для отсрочки или освобождения от призыва. Решение призывной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую призывную комиссию или в суд.

¶Можно ли отказаться от мобилизации

В действующем российском законодательстве не предусмотрено право гражданина на отказ от мобилизации по личным убеждениям или желанию. Мобилизация является конституционной обязанностью граждан Российской Федерации (статья 59 Конституции Российской Федерации). Уклонение от мобилизации влечёт за собой уголовную ответственность.

В соответствии со статьёй 333 Уголовного кодекса Российской Федерации, уклонение от призыва на военную службу при мобилизации наказывается штрафом в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период до 18 месяцев, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

¶Основания для отказа от призыва

Законодательством предусмотрены ситуации, в которых гражданин вправе не являться по повестке или отказаться от направления на военную службу:

1. Медицинские показания. Граждане, признанные по состоянию здоровья негодными или ограниченно годными к военной службе, подлежат освобождению от призыва. Для этого необходимо пройти медицинское освидетельствование в военкомате и представить соответствующие медицинские документы.

1. Социальные основания. Граждане, осуществляющие уход за нетрудоспособными родственниками, имеющие детей-инвалидов, а также матерей-одиночки, воспитывающие малолетних детей, освобождаются от призыва.

1. Профессиональные основания. Работники определённых предприятий и организаций, чья деятельность признаётся важной для экономики и обороны государства, могут получить отсрочку от призыва.

1. Обжалование решений призывной комиссии. Гражданин вправе обжаловать решение призывной комиссии в вышестоящую комиссию или в суд. До принятия окончательного решения гражданин не подлежит направлению на военную службу.

¶Ответственность за уклонение от мобилизации

Уклонение от мобилизации квалифицируется как преступление, предусмотренное статьёй 333 Уголовного кодекса Российской Федерации. Помимо уголовной ответственности, за уклонение от мобилизации предусмотрена административная ответственность за неявку по повестке без уважительной причины (статья 21.5 КоАП РФ).

¶Значение мобилизации в современной России

Мобилизация является важнейшим инструментом обеспечения обороноспособности государства. В условиях современных угроз национальной безопасности мобилизация позволяет оперативно увеличить численность Вооружённых Сил и обеспечить их необходимыми ресурсами. Правовое регулирование мобилизации направлено на обеспечение баланса между интересами государства и правами граждан.

Источники:

• Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ
• Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ
• Уголовный кодекс Российской Федерации
• Конституция Российской Федерации