Мобилизация в России: правовой статус и условия¶

Мобилизация в России — это объявление мобилизации, то есть комплекс мероприятий по переводу Вооружённых сил, других войск, воинских формирований и органов из мирного времени в состояние военной службы в целях подготовки к ведению войны и организации отражения агрессии. В правовом поле Российской Федерации мобилизация регулируется Федеральным конституционным законом «О воинской обязанности и военной службе» (1997), Федеральным законом «Об обороне» (1996), а также Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 637 «О проведении частичной мобилизации».

¶Правовая основа

Согласно статье 10 Федерального конституционного закона «О воинской обязанности и военной службе», мобилизация может быть частичной или общей. Частичная мобилизация проводится в целях подготовки к ведению войны и организации отражения агрессии путём перевода Вооружённых сил в состояние, обеспечивающее готовность к выполнению задач в соответствии с назначением. Общая мобилизация проводится в целях создания необходимых условий для отражения агрессии и (или) ведения войны путём перевода экономики, органов государственной власти и местного самоуправления, а также организаций на работу в условиях военного времени.

Мобилизация объявляется указом Президента Российской Федерации, который немедленно доводится до сведения населения. Сроки и порядок проведения мобилизации определяются указом Президента.

¶Частичная мобилизация 2022 года

Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 637 в Российской Федерации была объявлена частичная мобилизация. Это первая мобилизация в стране со времён Великой Отечественной войны. Согласно указу, мобилизация касалась граждан, пребывающих в запасе, и предполагала призыв на военную службу в первую очередь лиц с военно-учётными специальностями и боевым опытом.

Указом были предусмотрены меры социальной поддержки мобилизованных и их семей: сохранение рабочего места, выплата ежемесячного довольствия, льготы по ипотечным кредитам, отсрочка от уплаты кредитов и другие меры.

31 октября 2022 года Президент Владимир Путин подписал указ о завершении частичной мобилизации. По данным Министерства обороны, в ходе мобилизации было призвано около 300 тысяч человек. Вместе с тем, как отмечали СМИ и независимые аналитики, фактический масштаб призыва мог превышать официальные цифры, а часть призванных не соответствовала заявленным критериям отбора.

¶Текущий правовой статус

По состоянию на 2024–2025 годы в Российской Федерации не действует ни частичная, ни общая мобилизация. Указ о частичной мобилизации от 21 сентября 2022 года был издан как временный акт, и его действие завершено соответствующим указом от 31 октября 2022 года. Новые указы о мобилизации не издавались.

Вместе с тем в стране действуют иные механизмы комплектования Вооружённых сил:

• Военная служба по контракту — основной способ комплектования. В 2023–2024 годах Президент неоднократно поручал увеличить численность Вооружённых сил, в том числе за счёт подписания новых контрактов. Контрактники получают ежемесячное денежное содержание, социальные гарантии и льготы.
• Призыв на военную службу — сезонная призывная кампания проводится дважды в год (с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря). Призыв касается граждан в возрасте от 18 до 30 лет. С 2024 года в России действует переходный период по повышению предельного возраста призыва с 27 до 30 лет.
• Мобилизационный учёт — ведётся в военкоматах и продолжает ужесточаться. Граждане обязаны вставать на воинский учёт по месту жительства и сообщать военным комиссариатам об изменении семейного положения, места работы и места жительства.

¶Отношение к возможному повторению мобилизации

В официальных заявлениях руководства России после октября 2022 года необходимость в новой мобилизации неоднократно отрицалась. Пресс-секретарь Президента Дмитрий Песков заявлял, что указ о мобилизации не имеет срока действия и может быть использован при необходимости, однако новых указов не издавалось.

В российском обществе тема возможного повторения мобилизации остаётся одной из наиболее обсуждаемых. Периодически в публичном пространстве появляются сообщения о подготовке к новой мобилизации, которые официальные лица опровергают. Эксперты отмечают, что в условиях продолжения специальной военной операции вероятность повторного объявления мобилизации исключить нельзя, однако решение зависит от развития обстановки и состояния Вооружённых сил.

¶Отличие мобилизации от других форм призыва

Мобилизация существенно отличается от обычного призыва на военную службу. Призыв проводится на основании указов Президента о призыве граждан на военную службу, издаваемых дважды в год, и касается ограниченного круга граждан. Мобилизация объявляется в исключительных случаях и предполагает перевод всей системы государственного управления и экономики на военные рельсы, а также призыв значительно большего числа граждан.

Также в Российской Федерации существует понятие «военно-обязанный» — гражданин, состоящий на воинском учёте и подлежащий призыву или мобилизации в соответствии с законом. По состоянию на 2025 год число военно-обязанных в стране оценивается в несколько миллионов человек.

¶Исторический контекст

В постсоветской России мобилизация объявлялась впервые в 2022 году. В ходе первой чеченской войны (1994–1996) и второй чеченской войны (1999–2009) мобилизация не объявлялась — Вооружённые силы комплектовались контрактниками, солдатами срочной службы и добровольцами. В период конфликта в Грузии (2008) мобилизация также не применялась.