Must-Run сегменты

Must-Run сегменты — это категория генерирующих мощностей в электроэнергетике, которые не могут быть отключены от сети или выведены из работы по экономическим или диспетчерским причинам, так как их работа критически важна для обеспечения устойчивости и надежности энергосистемы. В отличие от экономически эффективных (ценовых) заявок, must-run сегменты работают по принудительному графику, независимо от рыночной конъюнктуры, и их стоимость покрывается за счет специальных механизмов регулирования, таких как надбавки к цене на электроэнергию или обязательные платежи потребителей.

Определение и сущность

Must-run сегменты (от англ. must-run — «обязан работать») представляют собой группу электростанций или отдельных энергоблоков, которые системный оператор (в России — АО «Системный оператор Единой энергетической системы», СО ЕЭС) включает в работу в принудительном порядке. Это необходимо для поддержания параметров надежности энергосистемы: частоты, напряжения, устойчивости к аварийным отключениям, а также для обеспечения теплоснабжения потребителей в случае теплоэлектроцентралей (ТЭЦ). В российской практике термин «must-run» закреплен в Правилах оптового рынка электрической энергии и мощности (утверждены постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2010 года № 1172).

Ключевая особенность must-run сегментов — их работа не определяется рыночными механизмами конкуренции. Даже если станция экономически неэффективна (например, имеет высокую себестоимость производства электроэнергии), она не может быть остановлена, так как ее отключение приведет к нарушению режимов работы энергосистемы, перегрузкам линий электропередачи или дефициту мощности в регионе.

Классификация must-run сегментов

Must-run сегменты делятся на несколько типов в зависимости от причин, по которым их работа обязательна:

По технологическому признаку

• Теплоэлектроцентрали (ТЭЦ) — станции, работающие в режиме комбинированной выработки тепловой и электрической энергии. Их работа в отопительный сезон обязательна для обеспечения теплом жилых и промышленных объектов. Даже при низком спросе на электроэнергию ТЭЦ не могут быть остановлены, так как это приведет к прекращению теплоснабжения.
• Гидроэлектростанции (ГЭС) — некоторые ГЭС, особенно в горных районах, выполняют функции регулирования частоты и напряжения, а также обеспечивают водоснабжение и ирригацию. Их работа может быть принудительной для поддержания уровня воды в водохранилищах или предотвращения наводнений.
• Атомные электростанции (АЭС) — в ряде случаев АЭС могут быть отнесены к must-run сегментам из-за сложности маневрирования мощностью (особенно для реакторов типа РБМК) или из-за необходимости обеспечения безопасности ядерного реактора. Однако в России АЭС обычно работают в базовом режиме и не классифицируются как must-run, за исключением отдельных ситуаций.
• Электростанции с возобновляемыми источниками энергии (ВИЭ) — ветряные и солнечные станции не являются must-run, так как их работа зависит от погодных условий и не может быть принудительно задана. Однако в некоторых энергосистемах (например, в Дании) они могут получать приоритетный диспетчерский график.

По функциональному признаку

• Системные must-run — станции, необходимые для поддержания устойчивости энергосистемы в целом. Например, крупные ГЭС, обеспечивающие частотное регулирование, или ТЭЦ, расположенные в узлах нагрузки.
• Локальные must-run — станции, работающие в изолированных или слабо связанных с основной сетью районах (например, в отдаленных поселках, на промышленных предприятиях с собственными энергоисточниками). Их отключение приведет к полному обесточиванию территории.
• Теплофикационные must-run — ТЭЦ, работающие в режиме обязательного теплоснабжения. В России это наиболее распространенный тип must-run, особенно в городах с централизованным теплоснабжением.

Причины возникновения must-run сегментов

Необходимость принудительной работы части генерирующих мощностей обусловлена несколькими факторами:

1. Технические ограничения энергосистемы — пропускная способность линий электропередачи, трансформаторов и подстанций может быть недостаточной для передачи мощности от экономически эффективных станций к потребителям. В этом случае must-run станции, расположенные ближе к нагрузке, вынужденно включаются для предотвращения перегрузок.
2. Теплоснабжение — в России, где значительная часть тепла вырабатывается на ТЭЦ, работа электростанций в отопительный сезон жестко привязана к графику тепловых нагрузок. Отключение ТЭЦ по экономическим причинам невозможно, так как это нарушит теплоснабжение.
3. Регулирование частоты и напряжения — некоторые станции (обычно ГЭС или газовые турбины) обладают высокой маневренностью и используются для быстрого изменения мощности в ответ на колебания нагрузки. Если таких станций недостаточно, системный оператор вынужден включать менее маневренные, но доступные must-run блоки.
4. Обеспечение надежности при авариях — must-run сегменты могут быть задействованы для резервирования мощности на случай внезапного отключения крупных станций или линий электропередачи.
5. Экологические и социальные обязательства — в некоторых регионах работа must-run станций связана с необходимостью утилизации промышленных отходов (например, сжигание попутного нефтяного газа) или с обеспечением занятости населения.

Экономические аспекты

Must-run сегменты создают значительные экономические искажения на рынке электроэнергии. Поскольку их работа не зависит от рыночных цен, они:

• Увеличивают стоимость электроэнергии для потребителей — затраты на must-run станции включаются в тарифы или надбавки, что делает электроэнергию дороже.
• Снижают эффективность конкурентного рынка — экономически эффективные станции (например, современные газовые ПГУ) могут быть вытеснены из графика нагрузки must-run блоками, даже если их себестоимость ниже.
• Создают перекрестное субсидирование — потребители в регионах с высокой долей must-run сегментов платят больше, чем в регионах с рыночным ценообразованием.

В России для компенсации убытков must-run станций применяется механизм надбавок к цене на мощность (так называемая «вынужденная генерация»). Эти надбавки устанавливаются Федеральной антимонопольной службой (ФАС) и оплачиваются всеми потребителями оптового рынка. По данным СО ЕЭС, на 2024 год доля must-run сегментов в общем объеме выработки электроэнергии в России составляла около 10–15%, при этом в отдельных регионах (например, в Сибири или на Дальнем Востоке) этот показатель мог достигать 30–40%.

Примеры must-run сегментов в России

• ТЭЦ в крупных городах — например, ТЭЦ-22 (Москва), ТЭЦ-5 (Санкт-Петербург), ТЭЦ-2 (Новосибирск). Эти станции обеспечивают теплом миллионы жителей и не могут быть остановлены зимой.
• ГЭС в энергодефицитных регионах — например, Саяно-Шушенская ГЭС (Хакасия) или Красноярская ГЭС, которые работают в режиме регулирования частоты и напряжения в Сибирской энергосистеме.
• Изолированные энергосистемы — например, в Республике Саха (Якутия) или на Камчатке, где must-run станции (дизельные, газовые или угольные) обеспечивают электроснабжение удаленных поселков, не подключенных к единой сети.

Критика и проблемы

Must-run сегменты подвергаются критике со стороны экономистов и участников рынка за:

• Неэффективность — принудительная работа устаревших и неэкономичных станций приводит к перерасходу топлива и росту выбросов CO₂.
• Отсутствие стимулов к модернизации — владельцы must-run станций получают гарантированную оплату, что снижает их мотивацию к повышению эффективности.
• Непрозрачность — механизмы отнесения станций к must-run и расчета надбавок часто критикуются за отсутствие четких критериев и возможность злоупотреблений.

В качестве альтернативы предлагается развитие сетевой инфраструктуры (строительство новых линий электропередачи) для снижения зависимости от must-run сегментов, а также внедрение рыночных механизмов, таких как аукционы на системные услуги.

Регулирование в России

В России порядок отнесения генерирующего оборудования к must-run сегментам регулируется Правилами оптового рынка и Методическими указаниями по определению вынужденной генерации, утвержденными ФАС. Системный оператор ежегодно формирует перечень must-run блоков, который публикуется на официальном сайте СО ЕЭС. Для станций, включенных в этот перечень, устанавливаются индивидуальные тарифы на мощность, которые покрывают их операционные затраты и обеспечивают нормативную доходность.

Источники

1. Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 № 1172 «Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности».
2. Методические указания по определению вынужденной генерации (утверждены ФАС России).
3. Отчеты АО «Системный оператор Единой энергетической системы» за 2020–2024 годы.
4. Аналитические материалы НП «Совет рынка» по функционированию оптового рынка электроэнергии и мощности.
5. Учебное пособие «Электроэнергетические системы и сети» (под ред. В.А. Веникова, 2019).