Направления использования материнского капитала в 2021 году

Материнский капитал — это мера государственной поддержки российских семей, предусматривающая предоставление сертификата на целевое использование средств при рождении или усыновлении детей. В 2021 году программа действовала на основании Федерального закона № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», с учётом изменений, вступивших в силу с 1 января 2020 года. Размер выплаты в 2021 году составлял 483 881 рубль 83 копейки на первого ребёнка и 639 431 рубль 83 копейки — на второго (если на первого средства не назначались). Законодательство строго регламентировало перечень целей, на которые допускалось расходование этих средств.

Общие правила распоряжения средствами

Средства материнского капитала нельзя было обналичить или потратить на произвольные нужды. Использование допускалось только по безналичному расчёту через Пенсионный фонд России (ПФР), который перечислял деньги напрямую продавцу, банку или подрядчику. Заявление о распоряжении средствами подавалось в территориальный орган ПФР либо через многофункциональный центр, либо через портал «Госуслуги». Средства разрешалось использовать полностью или частично, при этом закон устанавливал закрытый перечень направлений, который в 2021 году включал пять основных позиций.

Основные направления использования

Улучшение жилищных условий

Наиболее востребованным направлением оставалось улучшение жилищных условий. Средства можно было направить на:

• приобретение жилого помещения (квартиры, дома, комнаты или доли) по договору купли-продажи;
• строительство или реконструкцию индивидуального жилого дома;
• погашение основного долга и процентов по ипотечному кредиту или займу, взятому на покупку или строительство жилья;
• уплату первоначального взноса по жилищному кредиту;
• компенсацию затрат за уже построенный или реконструированный дом;
• строительство жилого дома на садовом участке (с 2020 года).

Важным условием являлось приобретение жилья на территории Российской Федерации. При покупке жилого помещения без использования кредитных средств требовалось дождаться достижения ребёнком трёхлетнего возраста. Исключение составляли случаи погашения ипотечных кредитов и займов — на эти цели средства разрешалось использовать сразу после рождения или усыновления ребёнка. Приобретаемое жильё должно было быть оформлено в общую собственность всех членов семьи, включая детей.

Образование детей

Средства материнского капитала разрешалось направлять на оплату образования любого из детей в семье, как родного, так и усыновлённого. Допускалась оплата:

• дошкольного образования (детский сад, ясли);
• обучения в школах, лицеях, гимназиях;
• среднего профессионального образования (колледжи, техникумы);
• высшего образования (вузы);
• проживания в общежитии, предоставленном образовательной организацией.

Обязательным условием являлось наличие у образовательной организации государственной аккредитации образовательной программы, а также расположение организации на территории России. Ребёнок, на обучение которого направлялись средства, должен был быть не старше 25 лет на момент начала обучения. Использовать средства на образование можно было после достижения ребёнком трёхлетнего возраста.

Формирование накопительной пенсии матери

Средства могли быть направлены на формирование накопительной пенсии женщины, родившей или усыновившей ребёнка. Это направление предполагало передачу средств в управление Пенсионного фонда России, негосударственного пенсионного фонда или управляющей компании. Впоследствии женщина имела право отказаться от этого направления и перераспределить средства на другие законные цели, подав соответствующее заявление в ПФР. Данный способ использовался сравнительно редко — по статистике, им воспользовались менее одного процента владельцев сертификатов.

Ежемесячные выплаты на второго ребёнка

С 2018 года действовала возможность получения ежемесячной денежной выплаты из средств материнского капитала на второго ребёнка. В 2021 году выплата предоставлялась семьям, чей среднедушевой доход не превышал двух прожиточных минимумов трудоспособного населения, установленных в регионе проживания. Размер выплаты соответствовал региональному прожиточному минимуму на ребёнка. Выплата назначалась до достижения ребёнком трёх лет, при этом заявление требовалось ежегодно переподавать. Средства перечислялись на банковский счёт владельца сертификата.

Социальная адаптация и интеграция детей-инвалидов

Закон разрешал тратить средства на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов. Перечень таких товаров и услуг утверждался распоряжением Правительства Российской Федерации. Компенсация расходов производилась после фактической покупки товаров или оплаты услуг, при этом требовалось предоставить в ПФР договоры и чеки, а также акт проверки наличия приобретённого товара. Денежные средства на руки не выдавались — компенсация перечислялась на счёт владельца сертификата. Направление использовалось крайне редко ввиду ограниченности перечня и сложности процедуры.

Изменения и ограничения 2021 года

В 2021 году действовал ряд особенностей, связанных с пандемией коронавируса. Сроки рассмотрения заявлений о распоряжении средствами были сокращены: ПФР обязан был принять решение в течение десяти рабочих дней (ранее — один месяц), а перечисление средств осуществлялось в течение пяти рабочих дней. Была упрощена процедура подачи заявлений через «Госуслуги».

Существовали и запреты. Средства материнского капитала не разрешалось использовать для:

• покупки автомобиля;
• оплаты лечения родителей или детей (за исключением товаров для детей-инвалидов);
• погашения любых кредитов, кроме ипотечных и займов на жильё;
• покупки земельного участка без жилого дома;
• оплаты ремонта квартиры.

Кроме того, закон запрещал использование средств на приобретение жилья у близких родственников (супруга, родителей, детей), а также у лиц, лишённых родительских прав.

Порядок получения сертификата

Для получения сертификата в 2021 году требовалось подать заявление в ПФР. С 15 апреля 2020 года сертификат оформлялся автоматически в электронном виде на основании данных ЗАГС, однако при необходимости можно было получить бумажный экземпляр. Сертификат выдавался независимо от количества последующих рождений — при рождении второго ребёнка, если сертификат уже был получен на первого, доплата в 2021 году не производилась. Программа действовала до 31 декабря 2026 года включительно, при этом в 2021 году обсуждались предложения о её продлении, однако окончательное решение принято не было.

Статистика использования

По данным Пенсионного фонда России, на начало 2021 года наиболее популярным направлением оставалось улучшение жилищных условий — на него приходилось около 90 процентов всех заявлений о распоряжении средствами. Около 8 процентов составляли заявления на оплату образования, менее одного процента — на формирование накопительной пенсии. Доля ежемесячных выплат на второго ребёнка постепенно росла и составляла несколько процентов от общего числа обращений.

Источники

• Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
• Федеральный закон от 01.03.2020 № 35-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала».
• Распоряжение Правительства РФ от 30.04.2016 № 831-р «Об утверждении перечня товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов».
• Официальные разъяснения Пенсионного фонда России за 2021 год.