Наркомлес СССР

Наркомлес СССР — центральный орган государственного управления, осуществлявший руководство лесной промышленностью и лесным хозяйством в Советском Союзе с 1932 по 1946 год. Полное официальное название — Народный комиссариат лесной промышленности СССР. Наркомлес относился к категории общесоюзных наркоматов, то есть его решения были обязательны на всей территории страны. В ведении Наркомлеса находились заготовка древесины, её первичная переработка (лесопиление, производство фанеры, спичек, мебели), лесовосстановление, а также охрана лесов от пожаров и самовольных рубок. Создание Наркомлеса стало частью масштабной реорганизации промышленности в годы первых пятилеток, когда лесная отрасль была выделена из многоотраслевого Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ) в самостоятельное ведомство.

История

Предшественники (1917–1932)

До революции 1917 года лесным хозяйством в Российской империи ведал Лесной департамент Министерства земледелия и государственных имуществ. После Октябрьской революции управление лесами перешло к Главному лесному комитету (Главлес) при ВСНХ РСФСР, а затем, в 1920-е годы, — к Главному управлению лесной промышленности (Главлеспром) в составе ВСНХ СССР. В этот период лесная отрасль была раздроблена: существовали отдельные тресты по заготовке, сплаву, лесопилению, а также региональные управления. Отсутствие единого центра управления приводило к диспропорциям в планировании и неэффективному использованию лесных ресурсов.

Создание Наркомлеса (1932)

Постановлением ЦИК и СНК СССР от 8 февраля 1932 года на базе Главлеспрома и ряда других структур был образован Народный комиссариат лесной промышленности СССР. Первым наркомом лесной промышленности стал Сергей Александрович Бергавинов (1932–1936). Создание наркомата преследовало цели централизации управления, ускорения индустриализации лесной отрасли и увеличения экспортных поставок леса, который был одним из главных источников валютных поступлений для СССР.

Деятельность в 1930-е годы

В 1930-е годы Наркомлес развернул масштабное строительство лесозаготовительных предприятий, лесовозных дорог (узкоколейных и ширококолейных), лесоперевалочных баз и лесопильных заводов. Особое внимание уделялось механизации лесозаготовок: внедрялись бензомоторные пилы (первые образцы — «Дружба» появились позже, в 1950-х), трелёвочные тракторы, лебёдки. Однако уровень механизации оставался низким — до 80 % работ выполнялось вручную или с использованием конной тяги. Основной рабочей силой на лесозаготовках были заключённые системы ГУЛАГа, а также мобилизованные крестьяне и спецпереселенцы.

В 1936 году Наркомлес был разделён на два наркомата: Наркомлес СССР (лесозаготовки, лесопиление, деревообработка) и Наркомбумпром СССР (целлюлозно-бумажная промышленность). В 1939 году произошло обратное слияние, но ненадолго — в 1940 году они вновь были разделены.

Годы Великой Отечественной войны (1941–1945)

С началом войны Наркомлес перешёл на режим работы в условиях военного времени. Основные задачи включали:

• обеспечение Вооружённых сил и оборонной промышленности древесиной для строительства блиндажей, мостов, аэродромов, железнодорожных шпал, ящиков для боеприпасов;
• изготовление лыж, прикладов для винтовок, сапёрных лопат и другой продукции военного назначения;
• эвакуацию лесозаготовительного оборудования из прифронтовых районов на восток (в Сибирь, на Урал, в Поволжье);
• мобилизацию работников лесной промышленности в армию и на оборонные заводы.

Несмотря на потерю значительной части лесных массивов на оккупированных территориях (Белоруссия, Украина, западные области РСФСР), Наркомлес сумел нарастить объёмы заготовок в восточных регионах. В 1942–1945 годах лесозаготовки в Сибири и на Дальнем Востоке выросли в 2–3 раза по сравнению с довоенным уровнем.

Реорганизация в Министерство (1946)

В 1946 году, в рамках послевоенной реформы государственного управления, наркоматы были преобразованы в министерства. Наркомлес СССР был переименован в Министерство лесной промышленности СССР (Минлеспром СССР). Первым министром стал Фёдор Васильевич Ковалёв (1946–1948). В дальнейшем структура лесной промышленности неоднократно реорганизовывалась: в 1948 году было создано Министерство лесного хозяйства СССР (отвечало за лесовосстановление и охрану), в 1953 году — объединённое Министерство лесной и бумажной промышленности, а в 1965 году — Министерство лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР.

Структура и подведомственные организации

Наркомлес СССР имел сложную разветвлённую структуру, включавшую:

• Центральный аппарат — нарком, его заместители, коллегия наркомата, главные управления по отраслям (лесозаготовительное, лесопильное, фанерное, спичечное, мебельное, лесоэкспортное и др.).
• Территориальные органы — республиканские наркоматы лесной промышленности в союзных республиках (например, Наркомлес РСФСР, Наркомлес УССР), краевые и областные управления.
• Производственные объединения и тресты — крупные территориально-производственные единицы, объединявшие несколько лесозаготовительных предприятий (леспромхозов), лесоперевалочных баз и лесопильных заводов.
• Леспромхозы (лесопромышленные хозяйства) — основные производственные единицы, занимавшиеся заготовкой, вывозкой и первичной переработкой древесины.
• Научно-исследовательские институты — например, Центральный научно-исследовательский институт лесной промышленности (ЦНИИЛес) в Москве, отраслевые лаборатории и опытные станции.
• Учебные заведения — лесные техникумы, школы мастеров, курсы повышения квалификации.

Основные направления деятельности

Лесозаготовки

Наркомлес отвечал за плановую заготовку древесины в лесах государственного фонда. Лесозаготовки велись круглогодично, с пиком в зимний период (когда возможен вывоз леса по зимникам). Основные породы — сосна, ель, лиственница, берёза, осина. Объёмы заготовок росли: с 110 млн куб. м в 1932 году до 185 млн куб. м в 1940 году. В годы войны объёмы снизились до 120–130 млн куб. м, но к 1945 году восстановились до довоенного уровня.

Лесопиление и деревообработка

Наркомлес управлял сотнями лесопильных заводов, выпускавших пиломатериалы (доски, брусья, шпалы), фанеру, древесностружечные и древесноволокнистые плиты (внедрение началось в конце 1930-х), спички, мебель, стандартные деревянные дома, тару. Крупнейшие лесопильные центры располагались в Архангельске, Игарке, Мурманске, Ленинграде, на Урале и в Сибири.

Лесоэкспорт

Лес был одним из главных экспортных товаров СССР в 1930-е годы. Наркомлес через внешнеторговое объединение «Экспортлес» поставлял пиломатериалы, фанеру, шпалы, балансы (для целлюлозно-бумажной промышленности) в Германию, Великобританию, Нидерланды, Францию, Италию и другие страны. В 1937 году экспорт лесопродукции принёс около 12 % всех валютных поступлений СССР.

Лесовосстановление и охрана лесов

Наркомлес нёс ответственность за лесовосстановление на вырубках и гарях. В 1930-е годы были созданы лесные питомники, внедрялись методы искусственного лесовосстановления (посадка сеянцев, посев семян). Однако темпы лесовосстановления отставали от объёмов рубок, что приводило к истощению лесных ресурсов в европейской части страны. Охрана лесов от пожаров осуществлялась силами лесной охраны, но уровень технического оснащения (авиация, радиосвязь) был низким.

Кадровая политика и условия труда

Работа в лесной промышленности считалась одной из самых тяжёлых и опасных. Основной контингент работников составляли:

• Вольнонаёмные рабочие — жители лесных посёлков, завербованные из других регионов (в том числе по оргнабору).
• Заключённые ГУЛАГа — в системе Наркомлеса действовали десятки исправительно-трудовых лагерей (ИТЛ), где заключённые занимались лесозаготовками. Крупнейшие — Ухтпечлаг, Севвостлаг (Колыма), Бамлаг, Карлаг.
• Спецпереселенцы — раскулаченные крестьяне, депортированные народы (немцы, чеченцы, ингуши, крымские татары), которые принудительно направлялись на лесозаготовки.
• Мобилизованные — в годы войны на лесозаготовки привлекались колхозники, служащие, студенты, пенсионеры.

Условия труда характеризовались высокой травматизмом, низкой заработной платой, нехваткой жилья и продовольствия. Государство проводило политику «лесного освоения» удалённых территорий, что сопровождалось строительством временных посёлков с минимальной инфраструктурой.

Критика и недостатки

Деятельность Наркомлеса СССР подвергалась критике как со стороны современников, так и в исторической ретроспективе. Основные претензии:

• Экстенсивный характер развития — рост объёмов заготовок достигался за счёт вовлечения новых лесных массивов, а не за счёт повышения производительности труда и внедрения технологий.
• Низкая механизация — до 80 % работ выполнялось вручную, что приводило к огромным потерям времени и ресурсов.
• Перерубы и истощение лесов — в европейской части СССР (особенно в Карелии, Архангельской, Вологодской областях) рубки превышали расчётную лесосеку, что вело к обеднению лесного фонда.
• Социальные проблемы — тяжёлые условия труда, высокая смертность среди заключённых и спецпереселенцев, низкий уровень жизни в лесных посёлках.
• Неэффективное планирование — планы по заготовке и переработке часто не выполнялись из-за нехватки рабочей силы, техники, транспорта.

Наследие

Наркомлес СССР просуществовал 14 лет, но заложил основы организации лесной промышленности, которые сохранялись вплоть до распада СССР. Созданная им система леспромхозов, трестов, лесоперевалочных баз и лесных посёлков стала основой для послевоенного развития отрасли. Многие предприятия, основанные в 1930-е годы, продолжали работать в Российской Федерации и других постсоветских государствах до 1990-х годов. Опыт Наркомлеса показал как возможности, так и пределы централизованного управления в такой специфической отрасли, как лесное хозяйство, где природные факторы (пожары, климат, удалённость) играют решающую роль.

Источники

• Постановление ЦИК и СНК СССР от 8 февраля 1932 года «Об образовании Народного комиссариата лесной промышленности СССР».
• Народное хозяйство СССР в 1932–1940 гг.: статистические сборники (ЦСУ СССР).
• История лесной промышленности России / под ред. А. П. Петрова. — М.: Лесная промышленность, 2005.
• Лесной комплекс СССР: экономика, организация, управление / В. И. Кислов, Ю. П. Шувалов. — М.: Наука, 1988.
• ГУЛАГ: экономика принудительного труда / под ред. О. В. Хлевнюка. — М.: РОССПЭН, 2005.
• Экспорт леса из СССР в 1930-е годы: статистика и анализ // Вопросы истории, 2012, № 4.