Народный комиссариат почт и телеграфов СССР

Народный комиссариат почт и телеграфов СССР (Наркомат почт и телеграфов, НКПиТ, НКПТ) — центральный орган государственного управления в СССР, осуществлявший руководство в области почтовой, телеграфной и телефонной связи, а также радиовещания в период с 1923 по 1932 год. Был образован в связи с созданием Союза ССР на базе одноимённого наркомата РСФСР и упразднён в ходе реорганизации системы управления связью, когда его функции были переданы вновь созданному Народному комиссариату связи СССР.

История

Предшественники и создание

До Октябрьской революции 1917 года почтово-телеграфным делом в Российской империи ведало Министерство почт и телеграфов. После установления советской власти, 8 (21) ноября 1917 года, был образован Народный комиссариат почт и телеграфов РСФСР. Первым народным комиссаром стал Н. П. Авилов (Глебов). В условиях Гражданской войны и разрухи наркомат занимался восстановлением линий связи, национализацией частных телефонных сетей и организацией радиосвязи.

С образованием Союза Советских Социалистических Республик в декабре 1922 года возникла необходимость в создании единого союзного органа управления связью. 6 июля 1923 года ЦИК СССР утвердил Положение о Народном комиссариате почт и телеграфов СССР. Наркомат был создан на базе НКПиТ РСФСР, который при этом был упразднён. В состав союзного наркомата вошли наркоматы почт и телеграфов союзных республик (Украинской ССР, Белорусской ССР, Закавказской СФСР), которые стали его местными органами.

Деятельность в 1920-е годы

Основной задачей НКПиТ СССР в 1920-е годы было восстановление и развитие единой сети электросвязи и почтового сообщения на всей территории страны. В этот период были проведены следующие ключевые мероприятия:

• Восстановление телеграфной сети: К 1925 году протяжённость телеграфных линий СССР превысила дореволюционный уровень. Были введены в строй новые магистральные линии, в том числе с использованием более совершенной аппаратуры (буквопечатающие аппараты Бодо).
• Развитие телефонной связи: Активно строились городские и междугородные телефонные станции. В 1925 году была введена в эксплуатацию первая автоматическая телефонная станция (АТС) в Москве.
• Радиофикация: НКПиТ курировал развитие радиовещания. В 1924 году началось регулярное радиовещание из Москвы. Под эгидой наркомата создавались радиолюбительские кружки и общества, что способствовало популяризации радиотехники.
• Почтовая связь: Была восстановлена и расширена сеть почтовых учреждений. Внедрялись новые виды почтовых отправлений, развивалась авиапочта. В 1923 году начались первые регулярные авиапочтовые рейсы.
• Международное сотрудничество: СССР вступил во Всемирный почтовый союз в 1924 году, что позволило наладить регулярный обмен международными почтовыми отправлениями.

Реорганизация и упразднение

К началу 1930-х годов система связи СССР столкнулась с новыми вызовами, связанными с индустриализацией и необходимостью более централизованного управления. В 1931 году было принято решение о реорганизации НКПиТ. 17 января 1932 года Постановлением ЦИК и СНК СССР Народный комиссариат почт и телеграфов СССР был преобразован в Народный комиссариат связи СССР (НКС СССР). Новый наркомат получил более широкие полномочия и стал отвечать не только за почту, телеграф и телефон, но и за радиосвязь, радиовещание, а также за строительство и эксплуатацию линий связи.

Структура и руководство

Центральный аппарат

Структура НКПиТ СССР неоднократно менялась, но в целом включала в себя следующие основные управления и отделы:

• Главное управление почтовой связи (Главпочтамт)
• Главное управление телеграфной связи (Главтелеграф)
• Главное управление телефонной связи (Главтелефон)
• Управление радиосвязи и радиовещания
• Планово-экономическое управление
• Финансовое управление
• Управление кадров
• Техническое управление
• Административно-хозяйственное управление

Местные органы

На местах функции НКПиТ осуществляли наркоматы почт и телеграфов союзных республик, а также краевые, областные и губернские управления связи. В крупных городах действовали почтамты и телеграфы, непосредственно подчинявшиеся республиканским наркоматам.

Народные комиссары

За время существования НКПиТ СССР его возглавляли следующие лица:

1. Иван Николаевич Смирнов (6 июля 1923 — 10 ноября 1927) — первый нарком почт и телеграфов СССР. При нём была проведена основная работа по восстановлению и развитию связи.
2. Артемий Моисеевич Любович (10 ноября 1927 — 17 января 1932) — последний нарком. При нём началась реорганизация ведомства и подготовка к созданию Наркомата связи.

Основные направления деятельности

Развитие телеграфной связи

Телеграф в 1920-е годы оставался основным средством оперативной передачи информации на дальние расстояния. НКПиТ уделял большое внимание строительству новых телеграфных линий, особенно в отдалённых регионах (Сибирь, Дальний Восток, Средняя Азия). Внедрение аппаратов Бодо позволило значительно увеличить пропускную способность линий. К концу 1920-х годов телеграфная сеть СССР стала одной из крупнейших в мире.

Радиофикация страны

НКПиТ сыграл ключевую роль в становлении советского радиовещания. В 1924 году была создана Радиовещательная комиссия при НКПиТ, которая координировала работу радиостанций. В 1925 году началось регулярное вещание из Москвы на коротких волнах. Наркомат активно поддерживал радиолюбительское движение, которое рассматривалось как важный резерв для подготовки кадров и развития радиотехники.

Международные отношения

НКПиТ представлял интересы СССР в международных организациях связи. В 1924 году СССР вступил во Всемирный почтовый союз, что позволило унифицировать почтовые тарифы и правила обмена. В 1925 году СССР присоединился к Международному телеграфному союзу. Это способствовало интеграции советской системы связи в мировую.

Критика и проблемы

Деятельность НКПиТ СССР в 1920-е годы подвергалась критике по нескольким направлениям:

• Недостаточная скорость развития: В условиях быстрой индустриализации и роста потребностей народного хозяйства темпы строительства новых линий связи и внедрения современного оборудования часто отставали от плановых показателей.
• Качество связи: На многих линиях, особенно междугородных, наблюдались перебои и низкое качество передачи сигнала. Это было связано как с изношенностью оборудования, так и с нехваткой квалифицированных кадров.
• Бюрократизация: Централизованная система управления приводила к медлительности в принятии решений и излишней бюрократической переписке.
• Неравномерность развития: Связь в сельской местности и отдалённых регионах развивалась значительно медленнее, чем в крупных городах и промышленных центрах.

Значение

Народный комиссариат почт и телеграфов СССР сыграл важную роль в восстановлении и развитии системы связи в Советском Союзе в 1920-е годы. Он обеспечил переход от разрушенной Гражданской войной инфраструктуры к централизованной, управляемой государством сети, которая стала основой для дальнейшего развития связи в период индустриализации. Опыт, накопленный НКПиТ, был использован при создании Наркомата связи СССР, который просуществовал до 1946 года. Деятельность наркомата способствовала укреплению государственного управления, развитию экономики и культурного обмена в масштабах всей страны.

Источники

1. Постановление ЦИК СССР от 6 июля 1923 года «Об утверждении Положения о Народном комиссариате почт и телеграфов Союза ССР».
2. Постановление ЦИК и СНК СССР от 17 января 1932 года «О преобразовании Народного комиссариата почт и телеграфов Союза ССР в Народный комиссариат связи Союза ССР».
3. В. Н. Орлов, «Развитие связи в СССР. 1917–1967», М., 1967.
4. «История связи в России», под ред. Л. Е. Вартанова, М., 2001.
5. А. А. Глушков, «Наркомат почт и телеграфов СССР: становление и развитие (1923–1932 гг.)», диссертация, 2005.