Национальный библиотечно-информационный фонд¶

Национальный библиотечно-информационный фонд — это совокупность документов, информационных ресурсов и баз данных, формируемых, хранимых и предоставляемых в пользование на территории государства в соответствии с законодательством, обеспечивающая сохранность культурного наследия, доступ к знаниям и информационную безопасность страны. В Российской Федерации понятие закреплено в Федеральном законе «О библиотечном деле» (1994) и включает в себя фонды крупнейших библиотек, архивов, музеев, а также государственные информационные системы и реестры.

¶Правовая основа и определение

В России Национальный библиотечно-информационный фонд (НБИФ) определяется как часть национального культурного достояния. Согласно статье 16.1 Федерального закона № 78-ФЗ «О библиотечном деле», в состав НБИФ входят документы, отнесённые к памятникам истории и культуры, а также уникальные и особо ценные фонды библиотек, архивов, музеев и других учреждений. Основные принципы формирования фонда — обязательный экземпляр документов, государственная регистрация и централизованный учёт.

Ключевые нормативные акты:

Федеральный закон «О библиотечном деле» (1994, с изменениями);
Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов» (1994);
Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (2006);
Положение о Национальном библиотечно-информационном фонде, утверждённое Правительством РФ (2018).

¶Состав и структура

НБИФ включает несколько уровней и типов ресурсов:

¶Библиотечные фонды

Фонды федеральных библиотек: Российская государственная библиотека (РГБ, Москва), Российская национальная библиотека (РНБ, Санкт-Петербург), Президентская библиотека имени Б. Н. Ельцина, Государственная публичная научно-техническая библиотека (ГПНТБ) и другие.
Фонды региональных библиотек: центральные библиотеки субъектов РФ (например, Национальная библиотека Республики Татарстан, Красноярская государственная универсальная научная библиотека).
Фонды муниципальных библиотек: городские и районные библиотечные системы.

¶Архивные фонды

Федеральные архивы: Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ), Российский государственный архив древних актов (РГАДА), Российский государственный исторический архив (РГИА) и другие.
Региональные и муниципальные архивы: архивы субъектов РФ и городов.

¶Музейные фонды

Государственный каталог Музейного фонда РФ: включает более 60 миллионов предметов, хранящихся в музеях, галереях, заповедниках.
Особо ценные объекты культурного наследия: например, коллекции Государственного Эрмитажа, Третьяковской галереи, Музеев Московского Кремля.

¶Электронные информационные ресурсы

Национальная электронная библиотека (НЭБ): единая цифровая платформа, объединяющая оцифрованные книги, диссертации, периодику, ноты, карты. По состоянию на 2024 год в НЭБ доступно более 5 миллионов документов.
Государственные информационные системы: «Единое окно доступа к образовательным ресурсам», «Российская наука и образование», «Госуслуги» (в части предоставления информации).
Базы данных научной информации: eLibrary.ru, Российский индекс научного цитирования (РИНЦ), базы данных ВИНИТИ РАН.

¶Обязательный экземпляр

Система обязательного экземпляра — основа пополнения НБИФ. Все издатели и производители документов обязаны передавать определённое количество копий своих изданий (книг, журналов, газет, нот, карт, аудиовизуальных материалов) в уполномоченные организации. Распределение регламентируется Федеральным законом «Об обязательном экземпляре документов». Основные получатели:

Российская книжная палата (филиал ИТАР-ТАСС) — получает 16 обязательных экземпляров печатных изданий для распределения по федеральным библиотекам;
Российская государственная библиотека — 2 экземпляра;
Российская национальная библиотека — 2 экземпляра;
Президентская библиотека — 1 экземпляр;
Библиотека Российской академии наук — 1 экземпляр;
Региональные библиотеки — по 1 экземпляру.

¶Цели и задачи

Основные цели создания и функционирования НБИФ:

Сохранение культурного наследия: обеспечение физической сохранности документов и предметов, имеющих историческую, научную, художественную ценность.
Обеспечение доступа к информации: предоставление гражданам и организациям возможности пользоваться ресурсами фонда, в том числе в удалённом режиме через электронные системы.
Информационная безопасность: защита от утраты, хищения, уничтожения, несанкционированного доступа к документам и данным.
Научное и образовательное обеспечение: поддержка исследований, учебного процесса, повышения квалификации.
Цифровизация и интеграция: создание единой цифровой среды, позволяющей объединить разрозненные фонды и обеспечить их взаимный поиск.

¶Управление и координация

Координация деятельности по формированию и использованию НБИФ возложена на Министерство культуры Российской Федерации. В его структуре действуют:

Департамент государственной поддержки искусства, народного творчества, образования и библиотечного дела;
Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) — до 2020 года, затем функции переданы Минцифры.

Ключевые организации-операторы:

Российская государственная библиотека — национальная библиотека, головной центр НЭБ, координатор системы обязательного экземпляра.
Российская национальная библиотека — вторая по величине библиотека, хранитель уникальных рукописей и старопечатных книг.
Президентская библиотека имени Б. Н. Ельцина — специализируется на электронных ресурсах, документах по истории российской государственности.
Российская книжная палата — ведёт государственную библиографическую регистрацию, учёт обязательного экземпляра.

¶Финансирование и развитие

Финансирование НБИФ осуществляется из федерального бюджета (для федеральных учреждений) и бюджетов субъектов РФ (для региональных). Дополнительные источники — гранты, благотворительные пожертвования, платные услуги (копирование, доступ к базам данных, межбиблиотечный абонемент).

Приоритетные направления развития:

Цифровая трансформация: оцифровка фондов, создание цифровых копий редких и ветхих документов, развитие НЭБ.
Интеграция с международными системами: участие в проектах World Digital Library, Europeana, IFLA.
Создание единого поискового портала: проект «Национальная электронная библиотека» как единая точка доступа ко всем ресурсам.
Модернизация хранения: строительство новых книгохранилищ, внедрение автоматизированных систем учёта и контроля климата.

¶Проблемы и критика

Несмотря на масштабную работу, НБИФ сталкивается с рядом проблем:

Недостаточное финансирование: особенно в регионах — нехватка средств на ремонт зданий, закупку оборудования, зарплаты сотрудников.
Износ фондов: многие документы (особенно газеты, журналы XIX–XX веков) требуют срочной реставрации.
Цифровое неравенство: доступ к электронным ресурсам ограничен в удалённых населённых пунктах из-за слабой интернет-инфраструктуры.
Авторское право: сложности с оцифровкой и предоставлением доступа к произведениям, охраняемым авторским правом.
Дублирование и разрозненность: отсутствие единой классификации и каталогизации между разными ведомствами (библиотеки, архивы, музеи).

¶Международные аналоги

В других странах существуют схожие структуры:

Библиотека Конгресса США — крупнейшая библиотека мира, выполняет функции национальной библиотеки.
Британская библиотека — национальная библиотека Великобритании, хранит более 170 миллионов единиц.
Национальная библиотека Франции (BnF) — депозитарий обязательного экземпляра, цифровая платформа Gallica.
Национальная парламентская библиотека Японии — центральная библиотека страны, объединяет фонды парламента и правительства.

¶Источники

Федеральный закон «О библиотечном деле» от 29.12.1994 № 78-ФЗ (с изменениями).
Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ.
Постановление Правительства РФ от 18.10.2018 № 1238 «Об утверждении Положения о Национальном библиотечно-информационном фонде».
Концепция развития Национальной электронной библиотеки (утверждена Минкультуры России, 2019).
Отчёт о деятельности Российской государственной библиотеки за 2023 год.
Доклад «Библиотечное дело в Российской Федерации: состояние и перспективы» (Министерство культуры РФ, 2024).
Материалы сайта «Национальная электронная библиотека» (rusneb.ru).

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →