Национальный проект «Безопасные и качественные дороги

Национальный проект «Безопасные и качественные дороги» — это государственная программа Российской Федерации, направленная на приведение в нормативное состояние автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения, снижение аварийности и смертности в дорожно-транспортных происшествиях, а также на развитие дорожной инфраструктуры в городских агломерациях. Проект реализуется с 2019 по 2024 год и является одним из 12 национальных проектов, утверждённых Указом Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

История

Предшественником проекта стала приоритетная программа «Безопасные и качественные дороги», запущенная в 2017 году в рамках пилотного проекта в 36 городских агломерациях. Программа показала положительные результаты: доля дорог в нормативном состоянии в пилотных регионах выросла с 42% до 52% за два года. На основе этого опыта в 2018 году было принято решение о масштабировании инициативы на всю страну в формате национального проекта.

В 2019 году стартовал национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (БКАД), который в 2021 году был переименован в «Безопасные и качественные дороги» (БКД). Переименование было связано с расширением перечня задач, включая не только дорожное строительство, но и комплексное развитие транспортной инфраструктуры, повышение безопасности движения и внедрение цифровых технологий.

Цели и задачи

Основные цели национального проекта, установленные на период до 2024 года, включают:

• Увеличение доли автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям, до 50,9% (с 43,1% в 2017 году).
• Увеличение доли дорог городских агломераций в нормативном состоянии до 85%.
• Снижение смертности в дорожно-транспортных происшествиях в 3,5 раза по сравнению с 2017 годом (до 4 человек на 100 тыс. населения).
• Внедрение интеллектуальных транспортных систем (ИТС) в 40 крупнейших городских агломерациях.

Для достижения этих целей проект предусматривает четыре федеральных проекта:

1. «Дорожная сеть» — ремонт, реконструкция и строительство дорог регионального и местного значения.
2. «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» — внедрение цифровых технологий, повышение качества проектирования и контроля.
3. «Безопасность дорожного движения» — профилактика аварийности, установка камер фото- и видеофиксации, обустройство пешеходных переходов.
4. «Автомобильные дороги Минобороны России» — развитие дорог, используемых для нужд обороны (с 2021 года).

Финансирование

Общий объём финансирования национального проекта на 2019–2024 годы составляет около 4,8 трлн рублей, из которых:

• 3,9 трлн рублей — средства федерального бюджета,
• 0,9 трлн рублей — средства региональных бюджетов и внебюджетные источники.

Крупнейшими получателями средств являются регионы с наибольшей протяжённостью дорог: Республика Татарстан, Краснодарский край, Московская область, Свердловская область, Ростовская область.

Реализация

Дорожная сеть

В рамках федерального проекта «Дорожная сеть» к концу 2023 года было отремонтировано, реконструировано и построено более 100 тыс. км автомобильных дорог. В 2023 году доля дорог регионального значения в нормативном состоянии достигла 48,5%, а дорог в городских агломерациях — 79,2%. В проекте участвуют 84 субъекта РФ (кроме города федерального значения Севастополь, который участвует с 2020 года).

Особое внимание уделяется дорогам, ведущим к социально значимым объектам: школам, больницам, детским садам, спортивным сооружениям. В 2023 году было отремонтировано более 1,5 тыс. таких участков.

Интеллектуальные транспортные системы

Внедрение ИТС включает установку светофоров с адаптивным управлением, камер фиксации нарушений, датчиков интенсивности движения, информационных табло. К началу 2024 года ИТС были внедрены в 35 городских агломерациях, включая Москву, Санкт-Петербург, Казань, Нижний Новгород, Екатеринбург. В Москве система позволяет снизить заторы на 15–20% за счёт автоматического регулирования светофоров.

Безопасность дорожного движения

В рамках федерального проекта «Безопасность дорожного движения» (куратор — МВД России) реализуются меры по снижению аварийности. К 2023 году количество камер фото- и видеофиксации превысило 25 тыс. единиц, что позволило снизить количество ДТП с пострадавшими на 12% по сравнению с 2019 годом. Смертность в ДТП сократилась с 10,8 на 100 тыс. населения в 2017 году до 8,9 в 2023 году (целевой показатель 2024 года — 4,0).

Особое внимание уделяется пешеходной безопасности: обустраиваются освещённые переходы, устанавливаются «лежачие полицейские», островки безопасности. В 2023 году было модернизировано 12 тыс. пешеходных переходов.

Критика и проблемы

Несмотря на значительные объёмы финансирования, национальный проект подвергается критике по ряду направлений:

• Недостижение целевых показателей. По данным Счётной палаты РФ, к 2023 году не были выполнены планы по доле дорог в нормативном состоянии в 12 регионах, включая Республику Коми, Астраханскую область, Забайкальский край. Основные причины — неэффективное расходование средств и задержки в проектировании.
• Качество ремонта. В ряде регионов (например, в Омской и Томской областях) фиксировались случаи разрушения отремонтированных дорог в течение одного-двух сезонов из-за нарушения технологий укладки асфальта.
• Коррупционные риски. В 2022–2023 годах возбуждено несколько уголовных дел в отношении чиновников, ответственных за реализацию проекта, в том числе в Республике Башкортостан и Саратовской области.
• Неравномерность распределения средств. Крупные агломерации (Москва, Санкт-Петербург, Казань) получают основную долю финансирования, в то время как сельские дороги остаются в запущенном состоянии. По данным Росстата, доля дорог в нормативном состоянии в сельской местности составляет около 30%.

Результаты и перспективы

К концу 2023 года национальный проект «Безопасные и качественные дороги» позволил:

• Отремонтировать более 100 тыс. км дорог.
• Довести долю дорог городских агломераций в нормативном состоянии до 79,2% (при плане 85% к 2024 году).
• Снизить смертность в ДТП на 18% по сравнению с 2019 годом.
• Внедрить ИТС в 35 агломерациях.

В 2024 году проект завершается, однако его задачи переходят в новый национальный проект «Инфраструктура для жизни», который будет реализовываться в 2025–2030 годах. В нём планируется уделить больше внимания сельским дорогам, мостам и путепроводам, а также развитию дорожной сети в новых регионах РФ (Донецкая и Луганская народные республики, Запорожская и Херсонская области).

Источники

• Указ Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
• Паспорт национального проекта «Безопасные и качественные дороги» (утверждён президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24 декабря 2018 г. № 16).
• Отчёт Счётной палаты РФ «О ходе реализации национального проекта «Безопасные и качественные дороги» в 2022 году» (2023).
• Данные Росстата о состоянии автомобильных дорог общего пользования (2023).
• Материалы Минтранса РФ о реализации федеральных проектов (2023–2024).