Национальный проект Наука и университеты

Национальный проект «Наука и университеты» — это один из национальных проектов Российской Федерации, реализуемый с 2021 по 2024 год (с последующим продлением отдельных мероприятий до 2030 года в рамках Десятилетия науки и технологий). Проект направлен на развитие научно-технического потенциала страны, повышение конкурентоспособности российских университетов и научных организаций, а также на привлечение молодых исследователей в науку. Он является преемником национального проекта «Наука» (2018–2020) и расширяет его задачи, интегрируя их с университетским развитием.

История

Национальный проект «Наука» был запущен в 2018 году в рамках Указа Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Его ключевыми целями были: вхождение России в пятёрку ведущих стран мира по объёму научных исследований, создание научно-образовательных центров мирового уровня (НОЦ) и обновление приборной базы. Однако к 2020 году стало очевидно, что для достижения амбициозных задач требуется более тесная интеграция науки и высшего образования.

В 2020 году, в рамках корректировки национальных целей (Указ от 21 июля 2020 года № 474), проект «Наука» был объединён с проектами в сфере образования и переформатирован в национальный проект «Наука и университеты». Его реализация началась с 2021 года. Куратором проекта стал заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко, а ответственным исполнителем — Министерство науки и высшего образования РФ.

Цели и задачи

Основные цели национального проекта «Наука и университеты»:

• Обеспечение присутствия Российской Федерации в числе десяти ведущих стран мира по объёму научных исследований и разработок.
• Увеличение внутренних затрат на научные исследования и разработки (в процентах к ВВП) до уровня, сопоставимого с ведущими научными державами.
• Создание эффективной системы управления в сфере науки и высшего образования, обеспечивающей рост качества исследований и подготовки кадров.
• Повышение привлекательности научной карьеры для молодёжи, в том числе через увеличение числа молодых исследователей (до 39 лет) в общем объёме научных кадров.

Для достижения этих целей проект включает несколько федеральных проектов, каждый из которых имеет конкретные показатели и мероприятия.

Структура и федеральные проекты

Национальный проект «Наука и университеты» состоит из четырёх федеральных проектов:

1. Развитие интеграционных процессов в сфере науки, высшего образования и индустрии

Этот проект направлен на создание и развитие научно-образовательных центров мирового уровня (НОЦ). НОЦ представляют собой объединения университетов, научных организаций и предприятий реального сектора экономики, работающие над решением приоритетных задач научно-технологического развития. К 2024 году было создано 15 НОЦ, охватывающих такие направления, как биотехнологии, новые материалы, авиастроение, агропромышленный комплекс и другие. Проект также включает поддержку региональных научно-образовательных консорциумов и развитие центров компетенций Национальной технологической инициативы (НТИ).

2. Развитие масштабных научных и научно-технологических проектов по приоритетным исследовательским направлениям

В рамках этого проекта реализуются крупные научные проекты (метасайенс) и комплексные научно-технические программы (КНТП). Среди ключевых проектов:

• Создание установок класса «мегасайенс»: коллайдер NICA в Объединённом институте ядерных исследований (Дубна), синхротрон «СКИФ» в Новосибирске, реактор ПИК в Гатчине и другие.
• Реализация комплексных научно-технических программ (КНТП) по направлениям: «Чистый уголь — зелёный Кузбасс», «Развитие генетических технологий», «Создание новых материалов» и др.
• Поддержка научных центров мирового уровня (НЦМУ), которые проводят фундаментальные и поисковые исследования по приоритетам научно-технологического развития.

3. Развитие человеческого капитала в интересах регионов, отраслей и сектора исследований и разработок

Этот проект нацелен на привлечение и закрепление молодых исследователей в науке. Основные меры:

• Программа «Приоритет 2030» — крупнейшая государственная программа поддержки университетов (с 2021 года). Она предоставляет гранты вузам на реализацию стратегических проектов, направленных на развитие науки, образования и инноваций. В 2023 году в программе участвовало более 100 университетов из 50 регионов.
• Стипендии и гранты для молодых учёных (например, стипендии Президента РФ, гранты Российского научного фонда (РНФ) для молодых коллективов).
• Молодёжные лаборатории — создание новых лабораторий под руководством молодых исследователей (до 39 лет). К 2024 году было создано более 900 таких лабораторий.
• Программа «Студенческий стартап» — поддержка студенческих предпринимательских проектов (гранты до 1 млн рублей).

4. Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров

Проект предусматривает масштабное обновление приборной базы научных организаций и университетов. К 2024 году доля оборудования, введённого в эксплуатацию не позднее 5 лет, должна была достигнуть 50%. Также в рамках проекта ведётся строительство и реконструкция студенческих кампусов, общежитий и лабораторных корпусов. В 2023–2024 годах началась реализация программы создания кампусов мирового уровня (в Новосибирске, Томске, Калининграде, Екатеринбурге и других городах).

Ключевые показатели и результаты

По данным Министерства науки и высшего образования РФ, к концу 2023 года были достигнуты следующие результаты:

• Россия вошла в десятку ведущих стран мира по объёму научных исследований (по данным базы Scopus, 2023 год — 8-е место по числу публикаций).
• Создано 15 научно-образовательных центров мирового уровня.
• В программе «Приоритет 2030» участвовало 106 университетов, из них 17 — в статусе «кандидатов на повышенную часть гранта».
• Доля молодых исследователей (до 39 лет) в общем числе исследователей составила около 44% (один из лучших показателей в мире).
• Введено в эксплуатацию более 900 молодёжных лабораторий.
• Обновление приборной базы превысило 40% (целевой показатель на 2024 год — 50%).

Критика и проблемы

Несмотря на значительные бюджетные вложения (общий объём финансирования проекта на 2021–2024 годы составил около 1,5 трлн рублей), проект подвергался критике со стороны экспертного сообщества. Основные претензии:

• Неравномерность распределения средств. Основные ресурсы концентрируются в ведущих вузах (МГУ, СПбГУ, НИУ ВШЭ, МФТИ, университеты-участники «Приоритета 2030»), в то время как региональные вузы и научные организации получают значительно меньше.
• Бюрократизация. Отмечается, что отчётность и процедуры получения грантов остаются сложными, что снижает эффективность работы учёных.
• Недостаточная интеграция с промышленностью. Хотя НОЦ создаются в партнёрстве с бизнесом, реальный объём внебюджетного финансирования исследований остаётся низким.
• Проблемы с кадрами. Несмотря на рост числа молодых исследователей, сохраняется отток учёных за рубеж и в коммерческий сектор из-за низких зарплат и нестабильного финансирования.

Перспективы

В 2024 году было объявлено о продлении и трансформации национального проекта «Наука и университеты» в рамках нового национального проекта «Молодёжь и дети» (на 2025–2030 годы), который станет частью Десятилетия науки и технологий (2022–2031). Основные направления сохранятся: поддержка университетов, развитие научной инфраструктуры, привлечение молодёжи в науку. Однако акцент сместится на технологический суверенитет и импортозамещение в критически важных отраслях.

Источники

• Указ Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
• Указ Президента РФ от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».
• Паспорт национального проекта «Наука и университеты» (утверждён президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24 декабря 2020 г. № 16).
• Отчёты Министерства науки и высшего образования РФ о реализации национального проекта «Наука и университеты» за 2021–2023 годы.
• Данные Российского научного фонда (РНФ) и программы «Приоритет 2030».
• Аналитические материалы Счётной палаты РФ и Высшей школы экономики (НИУ ВШЭ) по оценке эффективности национальных проектов.