Национальный проект «Наука и университеты

Национальный проект «Наука и университеты» — один из национальных проектов Российской Федерации, реализуемый с 2021 по 2024 год (с последующим продлением отдельных мероприятий до 2030 года). Направлен на развитие научно-технического потенциала страны, повышение конкурентоспособности российского высшего образования и создание условий для проведения прорывных исследований и разработок. Является преемником национального проекта «Наука» (2018–2020) и входит в число стратегических инициатив, определённых Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

История и контекст

Национальный проект «Наука и университеты» был утверждён в 2020 году на смену завершившемуся нацпроекту «Наука». Основной причиной переформатирования стала необходимость объединения научной и образовательной политики в единый комплекс мер, а также учёт задач, поставленных в Указе Президента от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». В рамках нового нацпроекта акцент был смещён с фундаментальной науки на интеграцию вузов, научных организаций и реального сектора экономики.

Финансирование проекта на 2021–2024 годы составило около 636 миллиардов рублей (по данным Счётной палаты РФ), из которых значительная часть направлялась на развитие инфраструктуры, поддержку молодых учёных и создание научно-образовательных центров мирового уровня. В 2024 году проект был продлён в рамках нового национального проекта «Молодёжь и дети», однако ключевые направления и инструменты сохранились.

Цели и задачи

Основные цели национального проекта «Наука и университеты» были сформулированы следующим образом:

• Вхождение Российской Федерации в число десяти ведущих стран мира по объёму научных исследований и разработок (по показателям, установленным в международных рейтингах, включая долю публикаций в ведущих научных журналах и количество патентов).
• Увеличение доли исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности научных кадров до 50,1 % к 2024 году.
• Повышение привлекательности российской науки и образования для иностранных студентов и исследователей (доведение доли иностранных студентов в вузах до 10 %).
• Создание инфраструктуры для проведения прорывных исследований, включая строительство и модернизацию научных установок класса «мегасайенс».

Для достижения этих целей были определены пять федеральных проектов, составляющих структуру нацпроекта.

Структура и федеральные проекты

Национальный проект «Наука и университеты» включал в себя пять федеральных проектов, каждый из которых имел собственные целевые показатели и механизмы реализации:

1. Развитие интеграционных процессов в сфере науки, высшего образования и индустрии

Основной инструмент — создание научно-образовательных центров мирового уровня (НОЦ). НОЦ представляют собой объединения вузов, научных организаций и предприятий реального сектора экономики, ориентированные на решение конкретных технологических задач. К 2024 году было создано 15 НОЦ, в том числе в Пермском крае, Белгородской, Кемеровской, Нижегородской и других областях.

2. Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров

Включал:

• Строительство и модернизацию уникальных научных установок (УНУ) и установок класса «мегасайенс» — например, коллайдера NICA в Дубне, источника синхротронного излучения «СКИФ» в Новосибирской области.
• Создание и развитие центров коллективного пользования научным оборудованием (ЦКП).
• Обновление приборной базы ведущих научных организаций и вузов (закупка современного аналитического и лабораторного оборудования).

3. Развитие кадрового потенциала в сфере исследований и разработок

Предусматривал:

• Поддержку молодых учёных через гранты и стипендии (в том числе программу «мегагрантов» для привлечения ведущих исследователей, включая иностранных).
• Создание лабораторий под руководством молодых перспективных исследователей (до 39 лет) в вузах и научных институтах.
• Развитие аспирантуры и программ постдоков (временных исследовательских позиций для молодых докторов наук).

4. Развитие масштабных научных и научно-технологических проектов по приоритетным направлениям

Финансирование крупных проектов полного инновационного цикла — от фундаментальных исследований до коммерциализации результатов. Приоритетными направлениями были определены: цифровые технологии, медицина и здравоохранение, новые материалы и технологии, сельское хозяйство, экология, энергетика.

5. Развитие системы подготовки кадров для научно-технологического развития

Включал:

• Модернизацию образовательных программ в вузах (внедрение новых стандартов, ориентированных на научно-исследовательскую деятельность).
• Создание базовых кафедр и совместных лабораторий вузов с научными организациями и предприятиями.
• Повышение квалификации научно-педагогических работников.

Ключевые показатели и результаты

По данным Министерства науки и высшего образования РФ, к концу 2023 года были достигнуты следующие результаты:

• Доля исследователей в возрасте до 39 лет составила 44,5 % (целевой показатель — 50,1 % к 2024 году).
• Количество публикаций российских учёных в научных журналах, индексируемых в Web of Science и Scopus, выросло на 4,5 % по сравнению с 2020 годом (однако в 2022–2023 годах наблюдалось снижение из-за санкционных ограничений).
• Создано 15 научно-образовательных центров мирового уровня, в которых работают более 30 тысяч исследователей.
• Введены в эксплуатацию или модернизированы 10 уникальных научных установок класса «мегасайенс».
• Обновлена приборная база более чем 200 научных организаций и вузов (закуплено свыше 5 тысяч единиц оборудования).
• Привлечено более 2 тысяч иностранных студентов и исследователей в рамках программ академической мобильности.

Критика и проблемы

Реализация национального проекта «Наука и университеты» сопровождалась рядом критических замечаний:

• Неравномерное распределение финансирования — основная часть средств направлялась в крупные научные центры (Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Казань), тогда как региональные вузы и институты получали значительно меньше.
• Бюрократизация — создание НОЦ и других структур требовало значительной отчётной документации, что отвлекало учёных от исследовательской работы.
• Санкционное давление — после 2022 года доступ к зарубежным научным базам данных, оборудованию и международным коллаборациям был ограничен, что снизило эффективность ряда проектов.
• Недостижение целевых показателей — по данным Счётной палаты, к 2023 году не были выполнены планы по доле молодых учёных (44,5 % вместо 50,1 %) и по числу патентов.

Перспективы

В 2024 году было объявлено о завершении национального проекта «Наука и университеты» и переходе к новому национальному проекту «Молодёжь и дети», который интегрирует научные и образовательные инициативы с молодёжной политикой. При этом многие инструменты (НОЦ, мегагранты, обновление приборной базы) сохранятся в рамках нового проекта. Планируется также усиление кооперации с дружественными странами (Китай, Индия, страны БРИКС) для компенсации санкционных ограничений.

См. также

• Национальный проект «Наука» (2018–2020)
• Национальный проект «Образование»
• Научно-образовательный центр мирового уровня
• Мегасайенс-проекты в России