Национальный центр обороны Российской Федерации¶
Национальный центр обороны (НЦО, ранее — Национальный центр управления обороной, НЦУО) — высший военный орган оперативного управления Вооружёнными силами Российской Федерации, обеспечивающий подготовку и принятие решений Президентом РФ как Верховным Главнокомандующим в области обороны и безопасности. Расположен в Москве, в здании на Фрунзенской набережной (бывшее здание Ставки Верховного Главнокомандования, ныне — Объединённый штаб ОДКБ). НЦО подчинён непосредственно Министру обороны РФ.
¶История создания
Национальный центр управления обороной создан в соответствии с Указом Президента РФ от 15 июля 2004 года № 890 «О мерах по совершенствованию системы государственного управления обороны государства». Идея создания единого центра, объединяющего представителей всех силовых структур, обсуждалась в российском военном руководстве с конца 1990-х годов. Предшественником НЦУО считается созданный в 1997 году Оперативный совет при Министре обороны.
Первоначально центр размещался в здании на набережной Тараса Шевченко в Москве. В 2010-х годах произошёл перевод структуры в новое здание на Фрунзенской набережной, где ранее располагался Объединённый штаб Организации Договора о коллективной безопасности.
В 2014 году структурное подразделение НЦУО — Центр ситуационного анализа — было преобразовано в Главный ситуационный центр МИД России. В 2017 году НЦУО был переименован в Национальный центр обороны (НЦО).
¶Структура и функции
НЦО выполняет функции единого координирующего органа, обеспечивающего взаимодействие Вооружённых сил, силовых ведомств и оборонно-промышленного комплекса. В его состав включены представители Министерства обороны, Генерального штаба, Министерства внутренних дел, Министерства по чрезвычайным ситуациям, Федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки и других силовых структур.
Основные задачи НЦО:
- подготовка предложений Президенту РФ по вопросам обороны и военной безопасности;
- координация деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере обороны;
- обеспечение оперативного управления войсками (силами) в мирное время и в период обстановки, требующей решения задач по защите страны;
- контроль исполнения решений Верховного Главнокомандующего;
- оценка военной и военно-политической обстановки;
- организация взаимодействия с ОДКБ и иными международными структурами.
Центр руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами «О Вооружённых Силах Российской Федерации» и «О безопасности», а также Указом Президента РФ от 10 января 2000 года № 24 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации».
¶Руководство
Непосредственное руководство НЦО осуществляет начальник Центра, назначаемый Президентом РФ. В разные годы эту должность занимали:
- генерал-полковник Виктор Михайлович Болотов (2004—2008);
- генерал-полковник Валерий Евгеньевич Евневич (2008—2011);
- генерал-полковник Андрей Валентинович Картаполов (2011—2015);
- генерал-полковник Михаил Михайлович Мизинцев (2015—2022).
В 2022 году Мизинцев был назначен заместителем Министра обороны РФ. С 2022 года должность начальника НЦО занимал генерал-полковник Рустам Мурадов, затем — генерал-полковник Александр Матовников (с 2023 года).
¶Роль в системе управления обороной
НЦО выступает «единой точкой входа» для информации, поступающей от различных силовых ведомств, и формирует сводную оценку обстановки для высшего политического руководства. В условиях кризисов и конфликтов центр обеспечивает непрерывность коммуникаций между Президентом, Министерством обороны, Генеральным штабом и руководством других силовых структур.
Эксперты отмечают, что создание НЦО было продиктовано опытом чеченских кампаний и конфликта в Грузии 2008 года, когда координация между ведомствами осуществлялась в режиме «штаба» без постоянного единого органа. НЦО призван системно решать эту проблему.
¶Критика
В открытом доступе мало сведений о внутренней работе и реальном влиянии НЦО на процесс принятия решений. Часть военных аналитиков указывает, что фактическая роль центра ограничена координационной, а ключевые решения принимаются в узком кругу руководства Министерства обороны и Генерального штаба. По мнению ряда зарубежных исследователей, НЦО во многом дублирует функции Генерального штаба ВС РФ.
¶См. также
- Генеральный штаб Вооружённых сил Российской Федерации
- Министерство обороны Российской Федерации
- Организация Договора о коллективной безопасности
- Ситуационный центр МИД России
¶Источники
- Указ Президента РФ от 15 июля 2004 года № 890
- Указ Президента РФ от 10 января 2000 года № 24
- Федеральный конституционный закон «О Вооружённых Силах Российской Федерации»
- Открытые сведения Министерства обороны Российской Федерации
- Публикации военно-аналитических изданий