Нефтяной шок 1973 года

Нефтяной шок 1973 года (также известный как «нефтяное эмбарго 1973 года» или «первый нефтяной кризис») — резкий рост мировых цен на нефть, вызванный решением стран-членов Организации арабских стран-экспортёров нефти (ОАПЕК) в октябре 1973 года ввести эмбарго на поставки нефти государствам, поддержавшим Израиль в ходе Войны Судного дня. Кризис стал первым в истории случаем использования энергоносителей в качестве политического оружия и оказал глубокое влияние на мировую экономику, геополитику и энергетическую политику последующих десятилетий.

Предпосылки и причины

Политический контекст

К 1973 году арабо-израильский конфликт оставался одним из главных источников напряжённости на Ближнем Востоке. После Шестидневной войны 1967 года Израиль оккупировал Синайский полуостров, Голанские высоты, Западный берег реки Иордан и сектор Газа. Арабские государства неоднократно заявляли о намерении вернуть территории и восстановить права палестинцев. 6 октября 1973 года, в день Йом-Кипур (Судный день), Египет и Сирия начали внезапное наступление на израильские позиции. В ответ США и ряд западноевропейских стран оказали Израилю военную и дипломатическую поддержку.

Экономические предпосылки

В начале 1970-х годов мировой рынок нефти переживал структурные изменения. Доля стран ОПЕК (основанной в 1960 году) в мировой добыче нефти достигла 55 %, а контроль над ценообразованием постепенно переходил от международных нефтяных компаний («Семи сестёр») к государствам-производителям. В 1971 году было подписано Тегеранское соглашение, зафиксировавшее повышение справочных цен на нефть, а в 1973 году — Женевское соглашение, привязавшее цены к курсу доллара. Однако реальная стоимость барреля оставалась низкой (около 2–3 долларов), что не устраивало экспортёров.

Хронология событий

Введение эмбарго

17 октября 1973 года министры нефтяной промышленности арабских стран, входящих в ОАПЕК (включая Саудовскую Аравию, Кувейт, Ирак, Ливию, Алжир и другие), объявили о немедленном сокращении добычи нефти на 5 % ежемесячно до тех пор, пока Израиль не выведет войска с оккупированных арабских территорий. 20 октября, после объявления президентом США Ричардом Никсоном о выделении Израилю чрезвычайной военной помощи на сумму 2,2 миллиарда долларов, было введено полное эмбарго на поставки нефти в США. Позднее эмбарго распространилось на Нидерланды, Португалию, ЮАР и Родезию. Другие страны Западной Европы и Япония были отнесены к категории «дружественных» или «нейтральных», но также столкнулись с сокращением поставок.

Рост цен

В течение нескольких недель мировая цена на нефть взлетела с 2,90 доллара за баррель (до кризиса) до 11,65 доллара к январю 1974 года — рост почти в четыре раза. Спотовые цены на отдельных рынках достигали 20–22 долларов. ОПЕК, воспользовавшись ситуацией, в декабре 1973 года в одностороннем порядке повысила справочную цену до 11,65 доллара, закрепив тем самым контроль над ценообразованием.

Окончание эмбарго

Эмбарго было снято в марте 1974 года после подписания соглашений о прекращении огня между Израилем, Египтом и Сирией, а также под давлением дипломатических усилий США. Однако цены на нефть остались на высоком уровне, что ознаменовало начало эпохи дорогой нефти.

Последствия

Экономические последствия

Нефтяной шок вызвал глобальную рецессию. В странах-импортёрах нефти (США, Западная Европа, Япония) резко выросли издержки производства, инфляция достигла двузначных показателей, а безработица увеличилась. ВВП США сократился на 0,5 % в 1974 году и ещё на 0,2 % в 1975 году. В Японии, сильно зависевшей от импорта нефти, промышленное производство упало на 20 %. Во многих странах были введены нормирование бензина (в США — нечётные и чётные дни для заправки), ограничения скорости на автострадах (до 55 миль в час в США) и запрет на использование электроэнергии в нерабочее время.

Геополитические последствия

Кризис продемонстрировал уязвимость западных стран перед поставками энергоносителей из нестабильного региона. Это привело к:

• Созданию Международного энергетического агентства (МЭА) в 1974 году для координации действий в случае перебоев с поставками.
• Активному развитию стратегических нефтяных резервов (в США — Стратегический нефтяной резерв, создан в 1975 году).
• Переориентации внешней политики ряда стран (например, Япония и страны ЕЭС заняли более критическую позицию по отношению к Израилю).
• Усилению влияния ОПЕК и арабских государств на мировой арене.

Энергетическая политика

Нефтяной шок стимулировал поиск альтернативных источников энергии и меры по энергосбережению:

• В США была запущена программа «Независимость» (Project Independence), направленная на снижение зависимости от импорта нефти.
• Во Франции и Японии ускоренными темпами развивалась атомная энергетика (к 1980-м годам доля АЭС в электрогенерации Франции превысила 50 %).
• В Великобритании и Норвегии началась интенсивная разработка месторождений нефти и газа в Северном море.
• Были введены стандарты топливной эффективности для автомобилей (Corporate Average Fuel Economy, CAFE, в США с 1975 года).

Критика и альтернативные оценки

Некоторые экономисты (например, М. Адельман) утверждают, что основной причиной роста цен было не столько эмбарго, сколько переход контроля над ценообразованием от нефтяных компаний к странам-экспортёрам, произошедший ещё до октября 1973 года. Эмбарго, по их мнению, лишь ускорило уже начавшийся процесс. Кроме того, исследования показывают, что фактическое сокращение добычи было меньшим, чем заявленное (около 7–9 % от мирового объёма), а паника на рынке и спекуляции сыграли не меньшую роль.

Влияние на СССР

Для Советского Союза, являвшегося крупным экспортёром нефти, кризис 1973 года оказался выгодным. Резкий рост цен на нефть позволил СССР получать значительные валютные поступления, которые направлялись на импорт зерна, технологий и потребительских товаров, а также на финансирование военных программ (включая войну в Афганистане). Однако эта «нефтяная рента» способствовала консервации сырьевой структуры экономики и откладыванию структурных реформ, что впоследствии стало одной из причин экономического кризиса 1980-х годов.

Память и историография

Нефтяной шок 1973 года считается поворотным моментом в истории XX века. Он положил конец «золотому веку» дешёвой энергии (1945–1973) и привёл к формированию современной энергетической политики. Кризис подробно описан в работах Д. Яргина («Добыча: Всемирная история борьбы за нефть, деньги и власть»), а также в многочисленных экономических и исторических исследованиях. В массовой культуре он отражён в фильмах («Китайский синдром», «Нефть») и книгах.

Источники

• Яргин Д. Добыча: Всемирная история борьбы за нефть, деньги и власть. — М.: Альпина Паблишер, 2011.
• Киссинджер Г. Годы в Белом доме. — М.: АСТ, 2017.
• Adelman M. A. The Genie Out of the Bottle: World Oil since 1970. — MIT Press, 1995.
• Данные Международного энергетического агентства (IEA) и ОПЕК.
• Статистический обзор мировой энергетики BP (British Petroleum).