ОАПЕК

ОАПЕК (Организация арабских стран — экспортёров нефти, англ. OAPEC — Organization of Arab Petroleum Exporting Countries) — межправительственная организация, объединяющая арабские государства, являющиеся крупными экспортёрами нефти. Создана для координации нефтяной политики, содействия экономическому сотрудничеству и защиты интересов стран-членов в области добычи, переработки и сбыта нефти. В отличие от ОПЕК (Организация стран — экспортёров нефти), ОАПЕК имеет более узкую, региональную (арабскую) основу и нацелена на укрепление экономических связей между арабскими государствами.

История

Предпосылки создания

В 1960-е годы арабские нефтедобывающие страны стремились усилить контроль над своими природными ресурсами и снизить зависимость от западных нефтяных компаний («Семи сестёр»). Важным фактором стало осознание необходимости коллективных действий для противостояния политическому и экономическому давлению со стороны Израиля и его союзников, особенно после Шестидневной войны 1967 года. Идея создания чисто арабской нефтяной организации обсуждалась на совещаниях Лиги арабских государств.

Основание и первые годы

ОАПЕК была учреждена 9 января 1968 года в Бейруте (Ливан) тремя странами-основателями: Кувейтом, Ливией и Саудовской Аравией. Основной целью провозглашалось «защита интересов арабских стран — экспортёров нефти, координация их нефтяной политики и содействие экономическому сотрудничеству». В отличие от ОПЕК, членство в ОАПЕК изначально было ограничено арабскими государствами, а также предусматривало, что основным источником национального дохода стран-членов должна быть нефть.

В 1970 году к организации присоединились Алжир, ОАЭ (тогда — Договорный Оман), Бахрейн и Катар. В 1971 году — Египет, в 1972 году — Сирия, в 1973 году — Ирак. Позднее вступили Иордания (1974) и Тунис (1982). Египет был исключён из ОАПЕК в 1979 году после подписания Кэмп-Дэвидских соглашений с Израилем, но восстановлен в 1989 году.

Роль в нефтяном кризисе 1973 года

Наиболее известным эпизодом в истории ОАПЕК стало её участие в нефтяном эмбарго 1973–1974 годов. В октябре 1973 года, в ходе Войны Судного дня (арабо-израильский конфликт), арабские страны-члены ОАПЕК (за исключением Ирака) приняли решение о сокращении добычи нефти и введении эмбарго на поставки нефти странам, поддерживающим Израиль (в первую очередь США и Нидерландам). Это привело к резкому скачку мировых цен на нефть (с 3 до 12 долларов за баррель) и глобальному экономическому кризису. Эмбарго продемонстрировало эффективность использования «нефтяного оружия» в политических целях, хотя и вызвало неоднозначную реакцию в мире.

Период после 1970-х годов

После окончания эмбарго и стабилизации рынка нефти влияние ОАПЕК постепенно снижалось. Внутренние разногласия между странами-членами (например, по вопросу цен на нефть, поддержки Ирака в ирано-иракской войне, отношениям с Западом) ослабляли организацию. В 1980-е годы, на фоне падения цен на нефть и перепроизводства, ОАПЕК утратила роль главного координатора арабской нефтяной политики, уступив её ОПЕК. В 1990-е годы организация сосредоточилась на экономических и технических проектах, а не на политических акциях.

Цели и задачи

Основные цели ОАПЕК, зафиксированные в её уставе:

• Координация нефтяной политики арабских стран-экспортёров.
• Защита законных интересов стран-членов в нефтяной промышленности (как индивидуальных, так и коллективных).
• Содействие экономическому сотрудничеству между странами-членами в области энергетики, нефтехимии, транспортировки и сбыта нефти.
• Развитие арабской нефтяной промышленности через совместные предприятия и проекты.
• Обмен информацией и опытом в области разведки, добычи, переработки и использования нефти.
• Поддержка арабских экономик за счёт доходов от нефти и инвестиций.

Организационная структура

ОАПЕК имеет трёхуровневую структуру управления:

1. Совет министров — высший орган, состоящий из министров нефти (или энергетики) стран-членов. Собирается дважды в год. Принимает решения по основным вопросам политики, утверждает бюджет и назначает Генерального секретаря.
2. Исполнительное бюро — постоянно действующий орган, состоящий из представителей стран-членов. Осуществляет контроль за выполнением решений Совета министров, готовит повестку дня заседаний.
3. Генеральный секретариат — административный орган, возглавляемый Генеральным секретарём. Отвечает за текущую работу, проведение исследований, подготовку отчётов и реализацию проектов. Штаб-квартира находится в Кувейте (город Кувейт).

Члены организации

По состоянию на 2024 год в состав ОАПЕК входят 11 стран (все — арабские государства, члены Лиги арабских государств):

• Саудовская Аравия
• Кувейт
• Ливия
• Алжир
• Объединённые Арабские Эмираты (ОАЭ)
• Бахрейн
• Катар
• Египет
• Сирия
• Ирак
• Иордания

Примечание: Тунис вышел из состава организации в 1986 году. Иордания, не являющаяся крупным экспортёром нефти, вступила в ОАПЕК в 1974 году, но её членство носит скорее политический характер.

Деятельность и проекты

В отличие от ОПЕК, которая в первую очередь занимается регулированием квот на добычу и цен, ОАПЕК реализует ряд совместных экономических и технических проектов:

• Арабская компания по судостроению и ремонту (ASRY) — основана в 1974 году, базируется в Бахрейне. Занимается строительством и ремонтом танкеров и других судов.
• Арабская компания по нефтяным инвестициям (APICORP) — основана в 1975 году, штаб-квартира в Саудовской Аравии. Финансирует проекты в нефтегазовом секторе арабских стран.
• Арабская нефтяная компания (APC) — занимается разведкой и добычей нефти в различных регионах.
• Арабский центр по исследованию нефти (APRC) — проводит научные исследования в области геологии, бурения, переработки и экологии.
• Арабская организация по нефтяному обучению (AOPTC) — занимается подготовкой кадров для нефтяной промышленности.

Отношения с ОПЕК

ОАПЕК и ОПЕК — разные организации, хотя их членство частично пересекается (все арабские страны-члены ОПЕК, кроме Ирана, Ирака и Венесуэлы, входят и в ОАПЕК). ОПЕК является глобальной организацией, а ОАПЕК — региональной. ОАПЕК не устанавливает квоты на добычу нефти (это прерогатива ОПЕК+), но координирует позиции арабских стран в рамках ОПЕК. В 1970-е годы ОАПЕК часто выступала как более радикальная и политизированная структура, тогда как ОПЕК стремилась к рыночным механизмам.

Критика и современное значение

В настоящее время ОАПЕК утратила былое политическое влияние. Её деятельность в основном сосредоточена на экономических и технических проектах, а также на информационном обмене. Критики отмечают, что организация не смогла эффективно противостоять внутренним разногласиям (например, между Саудовской Аравией и Катаром, или между Ираком и Кувейтом) и что её роль в глобальной энергетической политике стала второстепенной. Тем не менее, ОАПЕК остаётся важной площадкой для координации арабской нефтяной политики, особенно в контексте общих интересов арабского мира и вопросов энергетической безопасности.

Интересные факты

• В 1973 году именно ОАПЕК, а не ОПЕК, ввела нефтяное эмбарго против стран, поддерживающих Израиль.
• Штаб-квартира ОАПЕК была временно перенесена из Кувейта в Саудовскую Аравию во время иракского вторжения в Кувейт (1990–1991).
• В отличие от ОПЕК, ОАПЕК не имеет механизма принуждения к соблюдению квот на добычу.

Источники

• Устав Организации арабских стран — экспортёров нефти (OAPEC Charter).
• Официальный сайт OAPEC (www.oapecorg.org).
• The Oil Weapon: A History of the 1973 Arab Oil Embargo (Daniel Yergin, The Prize: The Epic Quest for Oil, Money, and Power).
• Arab Oil Politics (M. A. Adelman).
• The Organization of Arab Petroleum Exporting Countries: A Study in International Organization (R. P. Barston).
• Нефть и геополитика: арабский мир в XX веке (А. В. Шумилин).