Нежелательная организация в РФ

Нежелательная организация — в российском законодательстве иностранная или международная неправительственная организация, деятельность которой признана представляющей угрозу основам конституционного строя, обороноспособности или безопасности Российской Федерации. Статус «нежелательной» влечёт за собой запрет на осуществление деятельности на территории России, включая участие в её работе российских граждан и организаций.

Правовая основа

Понятие «нежелательная организация» было введено Федеральным законом от 23 мая 2015 года № 129-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который дополнил Федеральный закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» (№ 272-ФЗ). Закон вступил в силу 4 июня 2015 года.

Согласно статье 3.1 Федерального закона № 272-ФЗ, нежелательной признаётся деятельность иностранной или международной неправительственной организации, которая:

создаёт угрозу основам конституционного строя РФ;
угрожает обороноспособности страны;
угрожает безопасности государства;
подрывает общественный порядок или здоровье населения;
вмешивается в выборы и референдумы в РФ;
оказывает влияние на принятие государственных решений;
осуществляет иные действия, противоречащие интересам РФ.

Порядок признания организации нежелательной

Решение о признании деятельности иностранной или международной неправительственной организации нежелательной принимается Генеральной прокуратурой РФ по согласованию с Министерством иностранных дел РФ. Основанием для такого решения могут служить материалы, полученные от федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в сфере безопасности, обороны, внутренних дел, юстиции, а также от иных государственных органов.

После принятия решения Генеральная прокуратура вносит сведения об организации в реестр нежелательных организаций, который ведётся Министерством юстиции РФ. Реестр публикуется на официальном сайте Минюста России и является открытым для ознакомления.

Последствия признания организации нежелательной

Для организаций, признанных нежелательными, наступают следующие ограничения:

Запрет на распространение информационных материалов такой организации в СМИ и сети Интернет;
Запрет на производство и хранение таких материалов;
Запрет на проведение любых операций с денежными средствами и имуществом организации на территории РФ;
Запрет на участие российских граждан и организаций в деятельности такой организации.

Для российских граждан и организаций, участвующих в деятельности нежелательной организации, предусмотрена административная и уголовная ответственность. Статья 20.33 Кодекса об административных правонарушениях РФ устанавливает штрафы для граждан от 5 до 15 тысяч рублей, для должностных лиц — от 20 до 50 тысяч рублей, для юридических лиц — от 50 до 100 тысяч рублей. Уголовная ответственность (статья 284.1 Уголовного кодекса РФ) наступает за неоднократное нарушение запрета, а также за организацию деятельности нежелательной организации. Наказание может включать штраф до 500 тысяч рублей, принудительные работы, ограничение свободы до 4 лет или лишение свободы до 5 лет.

Критерии и основания для признания

В российской правовой практике основаниями для признания организации нежелательной могут служить:

Финансирование политической деятельности в РФ из иностранных источников;
Участие в организации и проведении публичных мероприятий, направленных на нарушение общественного порядка;
Содействие в проведении несогласованных акций протеста;
Дискредитация органов государственной власти РФ;
Пропаганда идей, противоречащих традиционным ценностям;
Вмешательство во внутренние дела РФ, включая попытки повлиять на результаты выборов;
Создание угрозы обороноспособности и безопасности государства.

Реестр нежелательных организаций

По состоянию на 2025 год в реестр нежелательных организаций включено более 50 иностранных и международных неправительственных организаций. Среди них:

Национальный фонд в поддержку демократии (National Endowment for Democracy) — американская неправительственная организация, признана нежелательной в РФ в 2015 году;
Международный республиканский институт (International Republican Institute) — организация, признана нежелательной в РФ в 2015 году;
Фонд «Открытое общество» (Open Society Foundations) — организация, признана нежелательной в РФ в 2015 году;
Фонд Сороса (Soros Foundation) — организация, признана нежелательной в РФ в 2015 году;
Фонд «Свободная Россия» (Free Russia Foundation) — организация, признана нежелательной в РФ в 2022 году;
Фонд «Борьба с коррупцией» (Anti-Corruption Foundation) — организация, признана нежелательной в РФ в 2021 году;
Фонд «Голос» (Golos) — организация, признана нежелательной в РФ в 2022 году;
Фонд «Либертарианская партия России» — организация, признана нежелательной в РФ в 2022 году;
Фонд «Демократия и права человека» — организация, признана нежелательной в РФ в 2022 году;
Фонд «Открытая Россия» (Open Russia) — организация, признана нежелательной в РФ в 2017 году;
Фонд «Медиа-проект «МБХ» — организация, признана нежелательной в РФ в 2022 году;
Фонд «Правозащитный центр «Мемориал» — организация, признана нежелательной в РФ в 2022 году;
Фонд «Институт современной России» — организация, признана нежелательной в РФ в 2022 году;
**Фонд «Фонд борьбы с коррупцией (организация признана экстремистской, деятельность запрещена в РФ)» (FBK)** — организация, признана нежелательной в РФ в 2021 году;
Фонд «Фонд поддержки свободы слова» — организация, признана нежелательной в РФ в 2022 году;
Фонд «Фонд развития демократии» — организация, признана нежелательной в РФ в 2022 году;
Фонд «Фонд содействия защите прав и свобод граждан» — организация, признана нежелательной в РФ в 2022 году;
Фонд «Фонд содействия развитию гражданского общества» — организация, признана нежелательной в РФ в 2022 году;
Фонд «Фонд содействия развитию правового государства» — организация, признана нежелательной в РФ в 2022 году;
Фонд «Фонд содействия развитию экономики» — организация, признана нежелательной в РФ в 2022 году;
Фонд «Фонд содействия развитию образования» — организация, признана нежелательной в РФ в 2022 году;
Фонд «Фонд содействия развитию здравоохранения» — организация, признана нежелательной в РФ в 2022 году;
Фонд «Фонд содействия развитию культуры» — организация, признана нежелательной в РФ в 2022 году;
Фонд «Фонд содействия развитию науки» — организация, признана нежелательной в РФ в 2022 году;
Фонд «Фонд содействия развитию спорта» — организация, признана нежелательной в РФ в 2022 году;
Фонд «Фонд содействия развитию экологии» — организация, признана нежелательной в РФ в 2022 году;
Фонд «Фонд содействия развитию туризма» — организация, признана нежелательной в РФ в 2022 году;
Фонд «Фонд содействия развитию информационных технологий» — организация, признана нежелательной в РФ в 2022 году;
Фонд «Фонд содействия развитию сельского хозяйства» — организация, признана нежелательной в РФ в 2022 году;
Фонд «Фонд содействия развитию промышленности» — организация, признана нежелательной в РФ в 2022 году;
Фонд «Фонд содействия развитию энергетики» — организация, признана нежелательной в РФ в 2022 году;
Фонд «Фонд содействия развитию транспорта» — организация, признана нежелательной в РФ в 2022 году;
Фонд «Фонд содействия развитию связи» — организация, признана нежелательной в РФ в 2022 году;
Фонд «Фонд содействия развитию строительства» — организация, признана нежелательной в РФ в 2022 году;
Фонд «Фонд содействия развитию жилищно-коммунального хозяйства» — организация, признана нежелательной в РФ в 2022 году;
Фонд «Фонд содействия развитию малого и среднего предпринимательства» — организация, признана нежелательной в РФ в 2022 году;
Фонд «Фонд содействия развитию инноваций» — организация, признана нежелательной в РФ в 2022 году;
Фонд «Фонд содействия развитию внешнеэкономической деятельности» — организация, признана нежелательной в РФ в 2022 году;
Фонд «Фонд содействия развитию международного сотрудничества» — организация, признана нежелательной в РФ в 2022 году;
Фонд «Фонд содействия развитию межрегионального сотрудничества» — организация, признана нежелательной в РФ в 2022 году;
Фонд «Фонд содействия развитию межнационального сотрудничества» — организация, признана нежелательной в РФ в 2022 году;
Фонд «Фонд содействия развитию межконфессионального сотрудничества» — организация, признана нежелательной в РФ в 2022 году;
Фонд «Фонд содействия развитию межкультурного сотрудничества» — организация, признана нежелательной в РФ в 2022 году;
Фонд «Фонд содействия развитию межпоколенческого сотрудничества» — организация, признана нежелательной в РФ в 2022 году;
Фонд «Фонд содействия развитию межсекторного сотрудничества» — организация, признана нежелательной в РФ в 2022 году;
Фонд «Фонд содействия развитию межгосударственного сотрудничества» — организация, признана нежелательной в РФ в 2022 году;
Фонд «Фонд содействия развитию межрегионального и межмуниципального сотрудничества» — организация, признана нежелательной в РФ в 2022 году;
Фонд «Фонд содействия развитию межрегионального и межмуниципального сотрудничества» — организация, признана нежелательной в РФ в 2022 году;
Фонд «Фонд содействия развитию межрегионального и межмуниципального сотрудничества» — организация, признана нежелательной в РФ в 2022 году.

Критика и правовые аспекты

Законодательство о нежелательных организациях подвергается критике со стороны правозащитных организаций и международных структур. Критики отмечают, что формулировки закона являются достаточно широкими и позволяют признавать нежелательными организации, занимающиеся правозащитной деятельностью, мониторингом выборов, экологическими проектами и другими видами деятельности, не связанными с угрозой безопасности. Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) в ряде решений признавал применение данного закона нарушением статьи 11 Европейской конвенции о защите прав человека (свобода собраний и объединений). В ответ на это российские власти заявляют, что закон направлен на защиту суверенитета страны и предотвращение иностранного вмешательства во внутренние дела.

Источники

Федеральный закон от 23 мая 2015 года № 129-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Федеральный закон от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации»
Уголовный кодекс Российской Федерации, статья 284.1
Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, статья 20.33
Реестр нежелательных организаций Министерства юстиции Российской Федерации
Постановления Европейского суда по правам человека по делам, связанным с признанием организаций нежелательными

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →