НИИ АСУ при Госплане СССР

НИИ АСУ при Госплане СССР (Научно-исследовательский институт автоматизированных систем управления при Государственном плановом комитете Совета Министров СССР) — советское научно-исследовательское и проектное учреждение, занимавшееся разработкой, внедрением и сопровождением автоматизированных систем управления в сфере государственного планирования и народного хозяйства. Институт был создан в 1970-х годах и являлся головной организацией в СССР по созданию общегосударственной автоматизированной системы учёта и обработки информации (ОГАС), а также отраслевых и республиканских АСУ.

История

Предпосылки создания

В 1960-х годах в СССР активно развивалась кибернетика и вычислительная техника. В 1963 году было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об улучшении руководства внедрением вычислительной техники и автоматизированных систем управления в народное хозяйство». К концу 1960-х годов в различных министерствах и ведомствах начали появляться первые отраслевые АСУ. Однако отсутствие единой методологии и координации приводило к дублированию разработок и несовместимости систем.

Основание и развитие

НИИ АСУ был создан в 1971 году (по другим данным — в 1972 году) на базе нескольких подразделений Госплана СССР и вычислительного центра. Основной задачей института стало научно-методическое и проектное обеспечение создания Общегосударственной автоматизированной системы учёта и обработки информации (ОГАС), концепция которой была разработана академиком В. М. Глушковым. Институт подчинялся непосредственно Госплану СССР и координировал работы по созданию АСУ в масштабах всей страны.

В 1970–1980-е годы НИИ АСУ стал ведущим центром в области разработки автоматизированных систем планирования, управления материально-техническим снабжением, учёта трудовых ресурсов и финансов. Институт разрабатывал как общесоюзные системы (например, АСПР — автоматизированная система плановых расчётов), так и республиканские и отраслевые АСУ.

Деятельность в 1980-е годы

В 1980-е годы институт участвовал в создании автоматизированных систем для Госснаба СССР, Госкомтруда, Госбанка, а также для ряда союзных республик. Особое внимание уделялось интеграции локальных АСУ в единую информационную сеть. В 1986 году в рамках реформы управления экономикой были предприняты попытки ускорить внедрение АСУ, однако темпы работ сдерживались нехваткой вычислительной техники и несовершенством каналов связи.

После распада СССР

В 1991 году, после ликвидации Госплана СССР, НИИ АСУ утратил статус головной организации. В 1992 году институт был реорганизован и перешёл в ведение Министерства экономики Российской Федерации. В 1990-е годы его деятельность была существенно сокращена из-за недофинансирования и смены экономической модели. В 2000-х годах на базе части подразделений института были созданы коммерческие структуры, занимающиеся разработкой корпоративных информационных систем. Официально НИИ АСУ как юридическое лицо прекратил существование в 2004 году.

Основные направления деятельности

Разработка методологии АСУ

НИИ АСУ разрабатывал теоретические основы и методики построения автоматизированных систем управления для плановой экономики. В частности, были созданы:

• концепция и архитектура ОГАС;
• единые классификаторы и кодификаторы технико-экономической информации;
• стандарты на форматы данных и протоколы обмена;
• методики оценки экономической эффективности внедрения АСУ.

Создание автоматизированных систем

Институт участвовал в разработке и внедрении следующих крупных систем:

• АСПР (автоматизированная система плановых расчётов) — система для автоматизации процессов составления и контроля выполнения государственных планов;
• АСУ Госснаба — система управления материально-техническим снабжением;
• АСУ «Труд» — система учёта трудовых ресурсов и занятости;
• АСУ «Кадры» — система учёта кадров государственных учреждений;
• АСУ «Финансы» — система управления государственным бюджетом.

Научные исследования

В институте проводились фундаментальные и прикладные исследования в области:

• теории управления и кибернетики;
• методов оптимизации плановых решений;
• математического моделирования экономических процессов;
• автоматизации сбора и обработки статистической информации.

Структура

НИИ АСУ имел сложную иерархическую структуру, включавшую:

• научно-исследовательские отделы (по направлениям: методология, программирование, техническое обеспечение);
• проектные отделы (разработка конкретных АСУ для министерств и ведомств);
• вычислительный центр (эксплуатация ЭВМ, обработка данных);
• отдел внедрения и сопровождения;
• экспериментальное производство (изготовление опытных образцов устройств);
• филиалы в некоторых союзных республиках (например, в Киеве, Минске, Ташкенте).

Техническая база

Институт располагал собственным парком вычислительной техники, включавшим:

• ЭВМ серии ЕС ЭВМ (Единая система электронных вычислительных машин), в том числе ЕС-1020, ЕС-1030, ЕС-1045;
• ЭВМ серии СМ ЭВМ (система малых ЭВМ);
• терминальные устройства, перфорационные и магнитные носители информации;
• линии связи для передачи данных (включая арендованные каналы Министерства связи СССР).

Кадровый состав

В разные годы в институте работали ведущие советские специалисты в области кибернетики, экономики и вычислительной техники. Среди них:

• академик В. М. Глушков (научный руководитель ряда проектов);
• член-корреспондент АН СССР Н. П. Федоренко;
• доктора наук В. И. Дудорин, Ю. И. Черняк, А. А. Самарский.

Штатная численность института в 1980-е годы достигала 2–3 тысяч человек, включая научных сотрудников, инженеров, программистов, техников и вспомогательный персонал.

Значение и наследие

НИИ АСУ при Госплане СССР внёс существенный вклад в развитие теории и практики автоматизации управления в масштабах государства. Разработанные институтом методологии и стандарты легли в основу многих современных российских государственных информационных систем, таких как:

• автоматизированная система «Электронный бюджет»;
• системы учёта налогов и сборов (ФНС);
• системы управления государственными закупками.

Опыт института по созданию крупномасштабных распределённых систем учёта и обработки данных используется в Российской Федерации при разработке цифровых платформ государственного управления. Однако многие проекты НИИ АСУ не были завершены из-за распада СССР, а часть наработок была утеряна или не востребована в условиях рыночной экономики.

Критика и недостатки

Деятельность НИИ АСУ в советский период подвергалась критике по следующим направлениям:

• чрезмерная централизация и бюрократизация процессов разработки;
• отставание технической базы от западных аналогов (особенно в области элементной базы и программного обеспечения);
• недостаточная гибкость систем, ориентированных на жёсткое государственное планирование;
• завышенные оценки экономической эффективности внедрения АСУ.

Тем не менее, признаётся, что институт создал научно-технический задел, который впоследствии был частично использован при цифровизации государственного управления в Российской Федерации.

Источники

• Глушков В. М. Основы безбумажной информатики. — М.: Наука, 1982.
• Дудорин В. И. Автоматизированные системы управления в СССР: история и современность. — М.: Экономика, 1988.
• Черняк Ю. И. Системный анализ и управление экономикой. — М.: Финансы и статистика, 1985.
• Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1963 г. № 534 «Об улучшении руководства внедрением вычислительной техники и автоматизированных систем управления в народное хозяйство».
• Отчёт о деятельности НИИ АСУ при Госплане СССР за 1981–1985 гг. (архивные материалы).
• Самарский А. А. Математическое моделирование и вычислительный эксперимент // Вестник АН СССР. — 1984. — № 5.