АСПР

АСПР (Автоматизированная система плановых расчётов) — это комплекс организационных, методических и технических средств, предназначенный для автоматизации процессов разработки, согласования и контроля выполнения государственных и отраслевых планов экономического и социального развития в СССР. АСПР являлась одной из первых в мире крупномасштабных государственных автоматизированных систем управления экономикой, создававшаяся в рамках общегосударственной программы перехода к плановому управлению на базе вычислительной техники и экономико-математических методов.

История создания

Предпосылки и начало разработки (1960-е — начало 1970-х)

К середине 1960-х годов в СССР назрела необходимость повышения эффективности централизованного планирования. Ручные методы обработки информации, основанные на бумажном документообороте и арифмометрах, перестали справляться с растущим объёмом данных и сложностью межотраслевых связей. В 1963 году под руководством академика В. М. Глушкова была начата разработка Общегосударственной автоматизированной системы учёта и обработки информации (ОГАС), частью которой и должна была стать система плановых расчётов.

В 1967 году вышло постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по улучшению планирования и усилению экономического стимулирования промышленного производства», которое заложило основы для внедрения экономико-математических методов и вычислительной техники в планирование. В 1971 году, в рамках девятой пятилетки (1971—1975), было официально принято решение о создании АСПР как подсистемы Госплана СССР.

Этапы внедрения (1970-е — 1980-е)

Разработка АСПР велась в несколько этапов, каждый из которых был приурочен к очередному пятилетнему плану:

• Первая очередь (1971—1975): Создание базовых подсистем для расчёта сводных показателей народнохозяйственного плана (балансы народного хозяйства, межотраслевой баланс, сводный финансовый план). Внедрение на уровне Госплана СССР и Госпланов союзных республик.
• Вторая очередь (1976—1980): Расширение функционала на отраслевые министерства и ведомства. Разработка подсистем для планирования материально-технического снабжения, труда и кадров, капитальных вложений. Начало создания автоматизированных рабочих мест (АРМ) плановиков.
• Третья очередь (1981—1985): Интеграция АСПР с автоматизированными системами управления (АСУ) предприятий и отраслевыми АСУ. Внедрение системы диалоговой обработки запросов и имитационного моделирования для оценки вариантов плановых решений.
• Четвёртая очередь (1986—1990): Переход на персональные компьютеры (ЕС ПЭВМ, СМ ЭВМ) и локальные вычислительные сети. Разработка подсистемы «План-1» для автоматизации расчётов на уровне предприятий и объединений.

К концу 1980-х годов АСПР охватывала более 30 подсистем, работавших на базе Единой системы электронных вычислительных машин (ЕС ЭВМ) и системы малых ЭВМ (СМ ЭВМ). В её разработке участвовали десятки научно-исследовательских институтов (НИИ), в том числе ЦЭМИ АН СССР, НИЭИ Госплана СССР, а также отраслевые институты.

Структура и архитектура

АСПР представляла собой многоуровневую иерархическую систему, построенную по функциональному и территориальному принципам.

Функциональные подсистемы

Основные функциональные подсистемы АСПР включали:

• Сводное народнохозяйственное планирование: Расчёт сводных показателей (валовый общественный продукт, национальный доход, темпы роста), межотраслевых балансов (таблицы «затраты-выпуск»), сводного финансового баланса.
• Планирование промышленности: Разработка планов производства в натуральном и стоимостном выражении по отраслям, расчёт производственных мощностей, норм расхода ресурсов.
• Планирование капитальных вложений: Формирование титульных списков строек, распределение инвестиций по отраслям и регионам, расчёт ввода в действие основных фондов.
• Планирование труда и кадров: Расчёт баланса трудовых ресурсов, потребности в специалистах, фондов заработной платы.
• Планирование материально-технического снабжения: Составление балансов сырья, материалов, топлива, оборудования, распределение фондов (лимитов) на ресурсы.
• Планирование науки и техники: Формирование планов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), внедрения новой техники.
• Планирование внешнеэкономических связей: Расчёт экспортно-импортных балансов, валютных планов.
• Планирование социального развития: Разработка планов по доходам населения, розничному товарообороту, жилищному строительству, развитию здравоохранения и образования.

Техническая база

Техническую основу АСПР составляли:

• Вычислительные центры коллективного пользования (ВЦКП): Крупные вычислительные центры, оснащённые ЭВМ серии ЕС (ЕС-1030, ЕС-1045, ЕС-1060) и СМ (СМ-4, СМ-1420), работавшие в пакетном режиме.
• Каналы передачи данных: Для связи между уровнями системы использовались телефонные линии, телеграфные каналы, а впоследствии — выделенные каналы и сети передачи данных (например, сеть «Академсеть»).
• Периферийное оборудование: Устройства подготовки данных на перфокартах и перфолентах, алфавитно-цифровые печатающие устройства (АЦПУ), дисплейные станции (например, ЕС-7920, ЕС-7970).
• Программное обеспечение: Операционные системы (ОС ЕС, ОС РВ), системы управления базами данных (СУБД) — например, ОКА, ИНЕС, а также пакеты прикладных программ для экономико-математического моделирования (ППП «Экономика», «Баланс»).

Уровни управления

Система имела четырёхуровневую структуру:

1. Госплан СССР (высший уровень): Разработка государственного плана экономического и социального развития СССР, контроль его выполнения.
2. Госпланы союзных республик (средний уровень): Разработка республиканских планов, согласование с общесоюзными показателями.
3. Министерства и ведомства (отраслевой уровень): Разработка отраслевых планов, распределение заданий по предприятиям.
4. Предприятия и объединения (низовой уровень): Формирование проектов планов, отчётность о выполнении.

Методологическая основа

В основе АСПР лежали методы балансового планирования и экономико-математического моделирования.

• Балансовый метод: Центральным элементом был межотраслевой баланс (МОБ), разработанный на основе методологии «затраты-выпуск» В. В. Леонтьева. В СССР МОБ строился в натуральном и стоимостном выражении, позволяя увязывать производство и потребление продукции по всей экономике.
• Оптимизационные модели: Для поиска наилучших вариантов планов использовались модели линейного программирования (например, задача оптимального распределения ресурсов), модели транспортной задачи, модели производственных функций.
• Имитационное моделирование: Для оценки последствий различных управленческих решений (изменение цен, норм расхода, объёмов инвестиций) применялись имитационные модели, позволявшие проводить многовариантные расчёты.
• Нормативная база: Система опиралась на единую систему норм и нормативов (ЕНСН), включавшую нормы расхода сырья, материалов, топлива, труда, капитальных вложений, амортизации.

Применение и результаты

АСПР использовалась для подготовки всех пятилетних и годовых планов СССР, начиная с десятой пятилетки (1976—1980). По оценкам специалистов, внедрение системы позволило:

• Сократить сроки разработки плановых документов в 2—3 раза.
• Повысить сбалансированность планов за счёт многовариантных расчётов и увязки межотраслевых балансов.
• Улучшить качество плановых решений за счёт применения экономико-математических методов.
• Обеспечить более оперативный контроль за ходом выполнения планов.

Однако на практике система столкнулась с рядом серьёзных проблем. Ограниченные вычислительные мощности и несовершенство каналов связи приводили к задержкам обработки данных. Сложность и громоздкость программного обеспечения требовали высокой квалификации персонала. Кроме того, жёсткая централизация и директивный характер планирования часто делали результаты расчётов негибкими и оторванными от реальной ситуации на предприятиях.

Критика и недостатки

Критика АСПР разворачивалась как в научной, так и в публицистической среде, особенно в период перестройки (вторая половина 1980-х годов).

• Бюрократизация: Система, по мнению критиков, не столько упрощала, сколько усложняла процесс планирования, порождая новые потоки отчётности и согласований.
• Недостоверность данных: Предприятия, стремясь получить заниженные планы и завышенные ресурсы, часто искажали исходные данные, что делало результаты расчётов нереалистичными.
• Технологическая отсталость: К концу 1980-х годов техническая база АСПР (ЭВМ ЕС, копии IBM System/360) морально устарела, а попытки внедрения персональных компьютеров были фрагментарными.
• Негибкость: Система была ориентирована на стабильные, экстенсивные условия развития и плохо адаптировалась к рыночным реформам и кризисным явлениям.

Наследие и влияние

С распадом СССР и переходом к рыночной экономике в 1991—1992 годах АСПР как единая государственная система была фактически ликвидирована. Однако её элементы и методология были использованы при создании автоматизированных систем управления в отдельных министерствах, ведомствах и крупных корпорациях (например, в РАО «ЕЭС России», Министерстве путей сообщения, Минфине России).

Опыт АСПР оказал значительное влияние на развитие отечественной кибернетики, экономической информатики и методов математического моделирования. Многие специалисты, работавшие над системой, стали основоположниками российских школ в области бизнес-информатики, ERP-систем и государственных информационных систем (ГИС). В настоящее время концепция АСПР рассматривается как один из исторических прообразов современных систем государственного планирования и управления экономикой, таких как проектный подход и цифровые платформы управления.

Интересные факты

• Для расчёта межотраслевого баланса СССР в 1970-х годах использовалась ЭВМ БЭСМ-6, которая выполняла вычисления несколько суток подряд.
• В рамках АСПР была разработана одна из первых в мире систем автоматизированного проектирования (САПР) для плановых документов, позволявшая генерировать макеты таблиц и отчётов.
• Термин «АСПР» часто использовался в учебниках по экономической кибернетике и планированию как пример комплексной автоматизации управления в масштабах государства.

Источники

1. Глушков В. М. Основы безбумажной информатики. — М.: Наука, 1982.
2. Автоматизированная система плановых расчётов (АСПР) / Под ред. Н. П. Лебединского. — М.: Экономика, 1980.
3. Канторович Л. В. Экономический расчёт наилучшего использования ресурсов. — М.: Изд-во АН СССР, 1959.
4. Немчинов В. С. Экономико-математические методы и модели. — М.: Мысль, 1965.
5. Материалы коллегии Госплана СССР «О состоянии и развитии АСПР» (1985—1988 гг.).
6. История вычислительной техники в лицах / Сост. В. И. Грубов. — Киев: Фирма «ДИА», 1995.