Классификаторы

Классификатор — это систематизированный перечень объектов, явлений, понятий или их свойств, каждому из которых присвоен уникальный код, предназначенный для формализованной обработки информации, унификации документации и обеспечения сопоставимости данных в различных информационных системах. Классификаторы являются основой для кодирования технико-экономической и социальной информации, применяются в статистике, бухгалтерском учёте, налогообложении, логистике, государственном управлении и других сферах.

История развития

Первые классификаторы появились в середине XX века с развитием вычислительной техники и необходимостью машинной обработки данных. В СССР в 1960-х годах началась разработка Единой системы классификации и кодирования технико-экономической информации (ЕСКК ТЭИ). В 1970-1980-х годах были утверждены первые общесоюзные классификаторы, такие как Общесоюзный классификатор промышленной продукции (ОКП) и Классификатор управленческой документации (КУД).

После распада СССР в Российской Федерации была создана Единая система классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК). В 1990-2000-х годах разработаны и введены в действие современные общероссийские классификаторы (ОК), гармонизированные с международными стандартами, в частности со Статистической классификацией видов экономической деятельности в Европейском сообществе (NACE) и Классификацией основных продуктов (CPC) ООН.

Виды классификаторов

Классификаторы делятся по нескольким основаниям: по уровню утверждения, по сфере применения, по методу кодирования и по объекту классификации.

По уровню утверждения и сфере действия

Общероссийские классификаторы (ОК) — обязательны для использования в государственных информационных системах и при межведомственном обмене данными на территории РФ. Утверждаются Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт). Примеры: ОКВЭД (виды экономической деятельности), ОКПО (предприятия и организации), ОКАТО (административно-территориальное деление), ОКСМ (страны мира).
Отраслевые (ведомственные) классификаторы — разрабатываются и применяются в рамках конкретных министерств, ведомств или отраслей. Например, Классификатор основных средств (ОКОФ) используется для целей бухгалтерского учёта, а Классификатор видов разрешённого использования земельных участков — в земельном кадастре.
Локальные классификаторы — создаются внутри отдельных организаций для внутренних информационных систем (например, справочники товаров, структурных подразделений, должностей).

По объекту классификации

Классификаторы продукции и услуг — описывают товары, работы и услуги. В РФ действуют ОКПД2 (продукция по видам экономической деятельности) и ТН ВЭД ЕАЭС (товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности).
Классификаторы организаций и предприятий — кодируют юридические лица, индивидуальных предпринимателей (ОКПО, ОГРН, ИНН).
Классификаторы территорий и объектов административно-территориального деления — ОКАТО, ОКТМО (муниципальные образования).
Классификаторы профессий, должностей и видов деятельности — ОКЗ (занятия), ОКПДТР (профессии рабочих, должности служащих).
Классификаторы документов и информации — ОКУД (управленческая документация), ОКСО (специальности по образованию).

По методу кодирования

Порядковые — код присваивается последовательно по мере поступления объектов.
Серийные — объекты группируются в серии (диапазоны кодов), каждая серия соответствует определённому признаку.
Параллельные — код состоит из нескольких частей, каждая из которых отражает независимый признак объекта (например, в ОКПО первые две цифры — вид деятельности, следующие — порядковый номер).
Комбинированные — сочетают элементы разных методов.

Структура и принципы построения

Общероссийские классификаторы строятся на основе иерархического или фасетного метода классификации. Иерархический метод предполагает последовательное деление множества объектов на подчинённые группировки (классы, подклассы, группы, виды). Фасетный метод использует независимые параллельные признаки (фасеты), которые комбинируются для описания объекта.

Код в классификаторе обычно представляет собой цифровую или буквенно-цифровую последовательность фиксированной или переменной длины. Структура кода часто включает контрольное число (разряд), вычисляемое по определённому алгоритму (например, по модулю 11) для проверки правильности ввода.

Пример структуры кода ОКВЭД2: XX.XX.XX — класс (2 знака), подкласс (4 знака), группа (5 знаков), подгруппа (6 знаков), вид (7 знаков). Например, код 47.11.1 — «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах».

Применение

Классификаторы выполняют несколько ключевых функций:

Унификация — обеспечивают единообразное наименование и кодирование объектов в разных системах (государственных, ведомственных, корпоративных).
Идентификация — позволяют однозначно идентифицировать объект (например, организацию по ОКПО или товар по коду ТН ВЭД).
Сопоставимость данных — дают возможность сравнивать статистические, налоговые, таможенные и иные данные, собранные из разных источников.
Автоматизация обработки — коды удобны для машинной обработки, поиска, сортировки и агрегации информации.
Интеграция систем — классификаторы служат «языком общения» между различными информационными системами (например, при электронном документообороте между налоговой инспекцией и предприятием).

В России использование общероссийских классификаторов обязательно при заполнении форм государственной статистической отчётности, налоговых деклараций, таможенных деклараций, а также в бюджетном учёте и кадровом делопроизводстве.

Ведение и актуализация

Общероссийские классификаторы находятся в ведении Росстандарта и подведомственных организаций (например, ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ»). Изменения в классификаторы вносятся на основании изменений в законодательстве, появления новых видов продукции, услуг, профессий или территорий. Актуализация производится не реже одного раза в год, а для некоторых классификаторов (например, ОКВЭД) — по мере необходимости.

Пользователи могут получать актуальные версии классификаторов через официальные сайты (в частности, через портал «Классификаторы» Росстандарта) или через специализированные информационно-справочные системы (например, «КонсультантПлюс», «Гарант»).

Критика и проблемы

Основные проблемы, связанные с классификаторами:

Избыточная детализация — в некоторых классификаторах (например, ОКПД2) количество позиций достигает десятков тысяч, что затрудняет их практическое использование и требует высокой квалификации кодировщика.
Неоднозначность отнесения — сложные или многопрофильные объекты (например, предприятия, выпускающие несколько видов продукции) могут быть отнесены к разным кодам, что ведёт к искажению статистики.
Запаздывание актуализации — появление новых товаров, технологий или видов деятельности часто опережает внесение изменений в классификатор, что создаёт «серые зоны» для кодирования.
Различие классификаторов — несоответствие между российскими и международными классификаторами (например, ОКВЭД2 и NACE Rev.2) может вызывать сложности при сопоставлении данных на международном уровне, хотя в целом они гармонизированы.

Международные классификаторы

На международном уровне действуют несколько ключевых классификаторов, разработанных под эгидой ООН, Всемирной таможенной организации и других организаций:

Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС) — базовый классификатор для таможенных тарифов, на основе которого построена ТН ВЭД ЕАЭС.
Международная стандартная отраслевая классификация всех видов экономической деятельности (ISIC) — разработана ООН, служит основой для NACE и ОКВЭД.
Классификация основных продуктов (CPC) — используется для статистики производства и торговли товарами и услугами.
Международная стандартная классификация профессий (ISCO) — применяется для статистики занятости и рынка труда.

Интересные факты

Классификатор ОКАТО (Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления) содержит коды всех муниципальных образований России, включая сёла и деревни, и насчитывает более 200 тысяч записей.
Код ТН ВЭД состоит из 10 цифр: первые 6 — международный код по ГС, 7-8 — код по ТН ВЭД ЕАЭС, 9-10 — код страны для детализации (например, для России — 0).
В некоторых классификаторах (например, ОКСО — специальности по образованию) код может содержать контрольное число, которое вычисляется по специальному алгоритму и позволяет автоматически выявлять ошибки при вводе.

Источники

Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Постановление Правительства РФ от 10.11.2003 № 677 «Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации».
Положение о Единой системе классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (утв. Росстандартом).
Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2).
Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008).
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).
Международная стандартная отраслевая классификация всех видов экономической деятельности (ISIC), ООН, 4-я редакция.

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →